新华社北京3月6日电(记者娄辰)“政府工作报告在为企业降成本方面打出了组合拳，关键是在这些政策的落实过程中，要降低门槛，不能在遍洒阳光的同时又设立遮阳伞，让企业受益困难。”全国人大代表、威海市市长张惠在全国两会上表示。

张惠说，去年和今年，国家发行的专项建设基金，涉及面很宽，政策非常好，基层感到非常解渴，但是在运作过程中，银行的要求很高。“有些基础设施建设项目，要求政府地方财政提供担保，这是完全可以的，但是企业申报的制造业转型升级项目，银行也要求财政担保和地方政府的足够承诺，或者银行要占有一定的股权，这些条件把不少企业挡在了门外，有的项目获得了批复，却没有能做成，非常可惜。”

她认为，对于符合同样要求，有利于企业转型升级的优质项目，建议允许采取灵活性的担保方式，更好地发挥国家专项基金的作用。

张惠还表示，小微企业融资难、担保难的问题也很突出，小额贷款公司扎根民间，运作方式灵活，有利于满足小微企业和个体工商户的金融需求，应当鼓励发展。按照财政部的政策，金融企业计提的贷款损失准备金可以税前扣除，人民银行、银监会也明确了小额贷款公司的金融机构属性，但是在实际的执行过程中，小额贷款公司还享受不到相应的待遇，给其发展带来了困难，建议把企业该得的政策落实到位，不要因为部门对政策的理解不一致而造成影响。