中国共产党的十八大报告再次重申了“两个一百年”的奋斗目标，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国共产党成立于1921年，中国的“十三五规划”始于2016年，将在2020年结束。这意味着，在“十三五规划”完成时，“两个一百年”奋斗目标的第一个目标有望成为现实。

与“十二五规划”相比，“十三五规划”确定的GDP增长率会有所下降。这与以下两个因素有关：一是中国政府实施了以提高经济增长质量、调整经济结构和推动产业转型为核心的经济增长方式的转换;二是中国经济的规模在不断扩大。中国国务院总理李克强曾说过，“中国经济的基数已经变了。世界上没有一个经济体能够在10万亿美元的‘大块头’水平上仍保持过去那样的高速增长。”

然而，中国经济增长的强大动力和潜力不容低估。据预测，在“十三五期间”，保持6.5%以上的经济增长率是GDP增速的底线。由此可见，尽管这一增长率大大低于一二十年前，但与其他国家相比依然是难能可贵的。

作为世界上的第二大经济体，中国经济的任何动向和变化都会对世界经济产生或大或小的影响。因此，“十三五规划”的实施必将对整个世界产生重要的“溢出效应”。

中国与拉美国家的关系不断发展，相互依赖性不断加强。中国已成为多个拉美国家的主要贸易伙伴。因此，“十三五规划”的实施将对拉美国家产生以下重要的积极影响：

一是有利于拉美国家获得更多的出口收入。拉美拥有丰富的自然资源。在许多拉美国家，自然资源的开采和出口是其极为重要的经济支柱。虽然中国在实施经济增长方式的转变，而且已初见成效，但在“十三五规划”期间，中国将继续从海外进口大量初级产品和原料。因此，国际市场上初级产品和原料的价格将继续保持在较高的价位。这对拉美是极为有利的。

二是有利于拉美实现对华出口产品的多样化。初级产品和原料是拉美的传统出口商品。除此以外，拉美国家还有多种多样的与人的日常生活息息相关的非传统出口商品，如牛肉、葡萄酒、龙舌兰酒、咖啡、工艺品和珠宝，等等。“十三五规划”完成后，中国将进入梦寐以求的小康社会，人民生活水平会大幅度提高，对拉美出口的上述消费品的需求也会随之上升。

三是有利于拉美获得更多的中国投资。中国已成为世界上主要对外投资大国。在过去的十多年，中国在拉美的大量直接投资弥补了该地区的资本短缺，为其经济发展作出了贡献。在“十三五规划”期间，中国企业“走出去”的力度将进一步加大，对外投资能力会不断强化。在这一过程中，拥有5亿多人口的拉美市场必然会继续受到中国企业的重视。可以预料，如果拉美国家能进一步改善其投资气候，进入该地区的中国投资有望出现更大规模的增长。

四是有利于拉美从“一带一路”倡议中获得更多的实惠。虽然中国国家发展改革委、外交部和商务部在2015年3月联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》未提及拉美，但“一带一路”倡议中的“五通”(政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通)是开放的，世界各国均可以某种方式参与。换言之，虽然中国与拉美之间无法修建铁路或公路，但“五通”囊括的其他内容都与拉美息息相关。在“十三五规划”期间，“一带一路”有望取得实质性的推进，拉美将从“五通”中受益匪浅。

五是有利于推动拉美旅游业的发展。拉美的名胜古迹众多，风光旖旎，是名副其实的旅游胜地。迄今为止，中国游客常去的旅游目的地是东南亚和欧洲，而非拉美。这可能是因为中国与拉美相距遥远，空中航线不多，旅游费用和成本较高。在“十三五规划”期间，中国人民的收入水平会显著上升，赴世界各地旅游的中国游客会不断增多。此外，中国与拉美之间可能会开通新的空中航线。因此，越来越多的中国游客会青睐拉美，拉美旅游业这一“无烟工业”会取得引人瞩目的发展。

综上所述，中国的“十三五规划”将为拉美国家的发展提供一个不可多得的良机。当然，拉美国家也应该进一步改善市场环境，遏制“中国威胁论”的传播，将百尺竿头的中拉关系提升到更高的水平。

作者为中国社会科学院研究员、中国拉丁美洲学会副会长。