3月3日下午，全国政协十二届四次会议在北京开幕。来自侨联界的全国政协委员潘庆林带来的提案是：面对海外华人持续增加的回国需求，在不涉及“双重国籍”问题下，研究对海外华人签发“外籍华人身份证”。

潘庆林认为，改革开放以来，党中央和国务院对外交和侨务事业高度重视，5000多万海外华人受惠于此。然而，对持外国护照的海外华人来说，在回国探亲访友及商业往来等方面也存在诸多不便。

例如，根据相关规则，海外华人必须有中国方面发出的邀请函，才可以办理回国签证;到达中国之后，必须在24小时之内到当地派出所报备;在中国的停留时间上，也受到很大限制。

潘庆林认为，如果中国向海外华人签发“外籍华人身份证”，将有利于吸引海外人才，进一步便利海外人才回国交流、创业、投资，也有利于海外华人及其下一代对中国的情感认同。

他认为，实施“外籍华人身份证”的现实基础，也在于海外华人的民意。海外华人希望中国政府充分考虑让他们更为方便地回到祖国交流的现实需求。

为此，潘庆林给出了几条具体实施建议：首先由全国政协外事委员会对此问题广泛征求海内外意见，进行专题调研和协商;然后由公安部、外交部、国侨办和中国侨联根据情况，联合拟定出更为具体和有针对性的方案和举措;由国务院颁发有关外籍华人身份认定的条例，再由全国人大起草并通过相关法律。

“我相信这项制度的推行，是海外华人最迫切需要的。” 潘庆林说。