2016年作为“十三五”的开局之年，也是结构性改革的攻坚之年。该年度中国经济五大任务，“去产能”居于首位。本次两会重点讨论“十三五”规划，并将供给侧改革作为“十三五”规划的重要内容。如何将去产能这一目标落到实处，如何精准、顺利地进行实施，政协委员纷纷建言献策。

全国政协委员、中石化集团原董事长傅成玉3月4日表示，在去产能工作上，困难就是机会。

“供给侧结构性改革，这个‘结构’就是我们国家整个产业的升级换代、调整。这很适合中国的国情。”傅玉成表示，“要完成转型发展，结构调整，就要‘去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板’。”

他表示，目前中国工业化水平还处于较低阶段，随着需求升级，制造业也要随之更新换代。他预言，“去产能”过后，中国的竞争力将会上一个“大台阶”。

2016年中国的经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展，而“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是今年结构性改革的五大任务。

全国政协委员、广州台盟主委张嘉极在接受本刊记者采访时表示，“去产能”要压缩企业规模，甚至让企业结束经营，也就意味着我们的经济规模要缩小，企业要倒闭，消费要受到影响。

“供给侧改革不能简单地理解为‘去产能、去库存、去杠杆’这种减法，同时也是一种加法，要有跨越式创新产品来替代。这样的产品投入市场，可以使消费市场有获得感。”张嘉极说。

如何处理那些毫无生气的“僵尸企业”?全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，“‘去产能’不是缩减产能，安置冗余员工，而是真正地把那些缺乏市场竞争力的‘僵尸企业’彻底关停，否则在市场回暖情况下，这些企业依然会再次复工，制造过剩产能。”

目前，中国煤炭、钢铁两大“重灾区”“去产能”的意见均已出台。根据计划，煤炭行业要在3至5年内退出产能约5亿吨，钢铁行业则要用5年时间再压减粗钢产能1至1.5亿吨。

如何帮助实体企业除去这些过剩产能?全国政协委员、原东方资产管理公司总裁梅兴保表示，应当充分发挥金融行业的宏观调控、引导作用，加大对不良资产的处置。其中债转股的方式值得研究，这也是今年他参加全国两会递交提案的重要内容。

梅兴保指出，过剩产能对应的是不良资产和债务，因此，要充分发挥金融行业和金融机构的作用。他强调，应当吸取20世纪末、21世纪初国有企业改革和国有银行改革经验，利用好“债转股、核销呆坏账、主辅分离”三把“杀手锏”。

谈及财税政策如何为“去产能”提供支持，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，应当建好有利于推进“去产能”的制度框架，让人可以预期。以税收政策为例，资源税、消费税改革目前均未获明显进展，需加速推进。