中国国家主席习近平指出,随着中国实力的上升,中国将逐步承担更多力所能及的责任,努力为促进世界经济增长和完善全球治理贡献中国智慧、中国力量。正是在这一理念的指导下,中国凭借最大发展中国家和世界经济增长重要贡献者的身份,在全球经济治理中积极发挥沟通东西、连接南北的桥梁作用,推动全球经济治理走向更加公正合理的道路。
全球金融治理改革中的中国实践
现行的全球金融治理体系是二战后在发达国家主导下建立起来的,已无法适应当前的世界政治和经济形势变化,存在代表性不足、缺乏金融监管协调、货币治理失衡等问题。面对当前国际金融治理体系存在的诸多弊端,中国积极探求全球金融治理新模式。‘’近年来,在中国的推动下全球金融治理改革取得了一些具有历史意义的进展,体现出了中国贡献。
第一,中国积极筹建和参与多边国际金融机构,探求全球金融治理新模式。2016年1月16日亚洲基础设施投资银行(AIIB)在北京正式开业,亚投行是全球首个由中国倡议设立的多边金融机构。目前,亚投行创始成员国共57个,其中域内国家37个,域外国家20个,成功吸引英国、德国、法国、澳大利亚等发达国家加入,不仅扩大了亚投行作为多边金融机构的影响力,也为全球金融治理与改革注入了新活力。2015年7月21日,金砖国家开发银行正式开业。作为多边开发机构,金砖国家开发银行主要资助金砖国家以及其他发展中国家的基础设施建设,这不仅有利于推动金砖国家基础设施建设,也将极大推动金砖国家间的互联互通与金融合作。中国发起设立金砖开发银行,开创了发展中国家组建多边开发机构的先河,为全球治理改革贡献了中国智慧。
第二,中国积极推动现有国际金融治理模式的改革,为广大发展中国家争取更多的发言权。在今天的全球经济中,有多种货币承担了国际货币的职能,但结构很不合理,美元独大,其他货币地位相对很弱,货币治理失衡问题严重,发展中国家在全球金融治理体系中的代表性不足。为了改变这种情况,中国在积极推进人民币国际化进程,促进全球货币治理的均衡化发展的同时,还积极推进现有国际金融机构改革以增加发展中国家在全球金融治理体系中的发言权。2015年12月1日,国际货币基金组织(IMF)执董会决定,将人民币纳入IMF特别提款权(SDR)货币篮子,人民币将成为全球五大储备货币之一。新的货币篮子将于2016年10月1日正式生效,届时美元在SDR货币篮子中所占比重为41.73%,欧元占30.93%,人民币占比10.92%,日元占8.33%,英镑占8.09%。中国在IMF的份额也将由现在的4%提高到6.4%,投票权比重将由目前的3.8%提高到6.1%。从整体上看,发展中国家的份额和投票权比重将提高,这将更好地体现发展中国家在全球金融治理中的发言权和利益诉求。
第三,中国积极参加发达国家现有的多边金融机构,探索发展中国家与发达国家金融合作新模式。当前全球金融治理体系的一个弊端是国家间缺乏有效的国际金融监管协调。发源于美国的次贷危机蔓延到欧洲,并演变成欧债危机,对世界经济造成严重冲击。各国金融监管机构缺乏协调导致资本市场的潜在风险很容易蔓延到实体经济和全球经济。如何通过国际协调来加强对金融市场的监管、防范金融风险的爆发和蔓延,已经成为全球经济治理所面临的迫切问题。中国与2015年12月14日,中国获批成为欧洲复兴开发银行的新股东,这被认为是2015年全球金融治理领域的重要事件。中国加入欧洲复兴开发银行不仅会为中欧金融合作提供新机遇,也将拓宽中国“一带一路”建设项目的投融资渠道,同时,中国与发达国家多边金融机构的合作与协调实践也将为未来国际金融治理改革提供经验与参考。
积极参与全球贸易治理改革
作为全球贸易体系的重要成员和世界贸易大国,中国积极倡导自由贸易,坚决反对任何形式的贸易保护主义。中国在积极推进现行全球贸易治理模式变革的同时,还努力探索区域经济合作的新路径。
自多哈回合谈判陷入僵局以来,WTO框架下的全球贸易治理改革进展缓慢,WTO多边贸易体制受到挑战。作为世界贸易大国,中国积极倡导全球贸易治理回归WTO多边贸易体制框架。2015年12月,在肯尼亚首都内罗毕举行的世界贸易组织(WTO)第十届部长级会议上,中国政府倡导促谈、促成、促和,为大会的成功和取得的成果作出了重要贡献。会议最终达成全面取消农产品出口补贴的协议,并成功结束《信息技术协定》扩围谈判,使备受挑战的WTO多边贸易体制获得提振。
实施自贸区战略是中国推进贸易合作新模式的重要路径之一。2015年,中国的自贸区建设再次取得进展,中澳、中韩自贸协定正式生效。中澳和中韩自贸协定的签署对推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)和开启亚太自由贸易区(FTAAP)谈判具有重要意义。目前中国已签署并实施了14个自由贸易协定,涉及22个国家和地区,遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。(见表1)中国自贸区建设对推动中国与贸易伙伴的贸易投资发展、加强成员间互利共赢的经贸合作关系、促进整个东亚地区的经济合作和一体化进程,起到十分重要的作用。