一年之计在于春。春天是播种的季节，是充满生机的季节。

初春3月，中国全国人民代表大会和全国政协举行的全体大会，是中国政治生活的大事，代表和委员们回顾、审查政府过去一年的工作，讨论、审议和通过新一年政府的工作规划。而今年的“两会”更是意义非凡，因为2016年是中国“十三五”规划开局之年，也是全面实现小康社会的攻坚之年，还是中国特色大国外交深入开展之年。“十三五”规划是以习近平为总书记的新一届中央领导集体制定的第一个五年规划，它将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是中华民族实现伟大复兴的关键阶段。今年的“两会”，将具体推进和落实“十三五”时期经济社会发展“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，中国经济社会发展进入新常态。这五种理念集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。

新理念将贯穿中国今后五年乃至更长时期发展的全过程

“创新”是未来发展的动力 。“十三五”规划建议指出，要把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，优化要素配置，激发创新创业活动，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，是创新发展的重要内容。中国的发展将发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台，同时加快建设制造强国，实施《中国制造2025》，加快形成有利于创新发展的市场环境、体制机制。

“协调”发展是关键。新时期经济社会发展，必须着力提高发展的协调性和平衡性，要在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。中国将健全城乡发展一体化体制机制，推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸。这些都是民众的期盼，将给未来发展提供巨大动力。

“绿色”发展才能可持续。过去几年，中国加紧推进节能减排，加快构建资源节约、环境友好的生产和消费方式，取得了较大进步，但总体形势仍十分严峻，主要环境问题依然突出。人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，越来越高。未来发展将把生态文明建设放在突出地位，“十三五”规划贯穿绿色发展理念与举措。中国将继续推进节能减排，优化能源结构，升级能源产业技术;继续健全资源节约循环利用体系，大力发展低碳经济;加大突出环境问题治理力度，保护和修复生态环境;建立健全生态文明制度体系，强化生态文明法治建设。

“开放”，是发展的不竭推动力，中国30多年的改革开放历程已充分证明这一点。改革和开发都没有完成时，只有进行时。中国将进一步完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制。中国坚持共商共建共享原则，推进“一带一路”建设。“一带一路”联结中国东中西三大区域，贯穿欧亚大陆和非洲部分区域。一方面，“一带一路”将进一步优化中国经济发展的空间格局，促进中国中西部地区和沿边地区对外开放，推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级，进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。另一方面，“一带一路”是世界上跨度最大、覆盖面最广的新兴经济带，打造的东起亚太经济圈、联通西亚非洲、西系欧洲经济圈的经济带，将成为世界经济新的增长点，打造相关国家互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。

“共享”是发展的宗旨和最终目标。中国的改革发展，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。未来五年，中国将实施精准扶贫、精准脱贫，使中国剩余的7000万贫困人口全部脱贫，共同进入小康;加强义务教育、就业、医疗、养老等基本公共服务，努力实现全覆盖，实现2020年全民参保、基本养老和医疗保险全国统筹;实现社会公平正义，保障人人平等参与、平等发展的权利。

中国的发展为中阿合作带来新机遇

新理念指引下的中国经济发展，将为深化中国与阿拉伯国家的合作带来新的契机。首先，今年开始实施的“十三五”规划，提出要推动外贸向优质优价、优进优出转变，实行积极的进口政策。要完善法治化、国际化、便利化的营商环境，放宽准入限制，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，同时支持企业扩大对外投资。未来中国的市场将更开放，外国企业赴华投资将面临更加公平、透明的竞争环境。中国企业也将进一步加大“走出去”力度，将有更多中国企业到境外投资兴业，这无疑为转型中的阿拉伯国家带来更多机遇。双方可以创新合作领域，在中方倡议的“一带一路”框架内，深化经贸、能源、投资、通信、和平利用核能以及核能海水淡化等诸多领域的合作。

其次，金融合作将成为中阿合作输入新鲜血液。“十三五”规划建议提出要加快金融体制改革，扩大金融业双向开放，积极培育公开透明、健康发展的资本市场。此外，国际货币基金组织已正式决定将人民币纳入其特别提款权货币篮子，人民币国际化步伐将进一步加快，中国资本市场对外开放也在稳步推进。中阿双方可以加强在亚投行等多边金融机构的合作。中国倡导成立的亚投行已开始运作，有7个阿拉伯国家成为创始成员，这无疑为国际经济治理体系和地区经济发展注入新鲜血液。中国对外投资已经进入快车道，阿拉伯国家主权基金实力雄厚，双方可以更多签署本币互换、相互投资协议，扩大人民币结算业务规模，加快投资便利化进程，引导双方投资基金和社会资金参与“一带一路”重点项目。

第三，中国全面推进“一带一路”建设，与沿线国家不断推进发展战略相连接，已同20多个国家签署相关合作协议。位于“一带一路”西部交汇处的阿拉伯国家是天然的战略合作伙伴。中阿双方要加强高新领域合作，培育合作新动力，依托已经成立的技术转移、培训中心等，加快高铁、核能、航天、新能源、基因工程等高新技术落地进程，提高中阿务实合作含金量。实施创新合作行动，可以探索“石油、贷款、工程”一揽子合作模式，延伸传统油气合作链条，合作开发新能源、可再生能源。中方在建设埃及苏伊士湾经贸区方面已积累较丰富的经验，可在此基础上参与其他中东工业园区建设，重点通过人员培训、共同规划、合作建厂等方式，实现加工制造、运输出口一体化，促进阿拉伯国家工业化，开展产能对接行动。产能合作契合阿拉伯国家经济多元化大趋势，可以引领阿拉伯国家走出一条经济、民本、绿色的工业化新路。当前，中阿都在大力推进基础设施建设和互联互通项目，如此大规模的建设不可能、也不应该完全依靠进口的原材料和设备，必须开展本地化生产。中国与阿拉伯开展产能合作，既帮助各国解决产能紧缺的问题，也是帮助各国节省外汇，把钱用到刀刃上。 可以建设一批紧缺实用的生产线，或是建设产业园区，进行资源深加工，延长产业链和价值链，带动合作双方中小企业和配套产业发展，助推地区整体发展繁荣，实现共同发展。

第四，新时期中国坚持绿色发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，这不仅为全球生态安全做出新贡献，也为中阿合作开拓新领域，推进结构调整，开展创新合作行动带来历史性机遇。双方要推进“油气+”合作新模式，挖掘合作新潜力，在油气领域加强上中下游全产业链合作，续签长期购油协议，构建互惠互利、安全可靠、长期友好的中阿能源战略合作关系，拓展合作新空间。

当今世界，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向发展。中阿作为最大的发展中国家和发展中国家群体，是维护世界和平促进发展的建设性力量。群之所为事无不成，众之所举业无不立。我们要抓住当前的机遇，共同做中东发展的推动者，中东工业化的助推者，并通过这种合作，成为中东稳定的支持者、中东民心交融的合作伙伴。中华文明与阿拉伯文明都包含有人类发展进步所积淀的共同理念和共同追求，都为人类文明的发展繁荣做出过杰出贡献。在当今民族复兴的追梦路上，共同的命运又把我们连接在一起。可以说，这是一个千载难逢的黄金机遇期，中国和阿拉伯兄弟一定要心手相连，并肩攀登，为深化中阿友好合作而努力，为造福中阿人民和共同推进人类和平与发展事业而共同奋斗。