“十二五”以来特别是党的十八大以来，我国促进就业创业的政策出现了新的变化。党的十八大明确提出，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业，并把实现就业更加充分作为全面建成小康社会的重要目标，进一步明确了“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时期就业方针。党的十八届三中全会提出，要健全促进就业创业的体制机制。本届政府将“稳增长、保就业”作为经济运行合理区间的下限，坚持把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标，连续出台了多个促进就业创业的政策文件。根据就业形势变化和劳动者就业需要，今年上半年，国务院又制定实施了新的就业创业政策。新一轮政策将鼓励创业与促进就业有机结合在一起，系统梳理和整合现有的各项政策，加大了扶持力度，完善了相关措施，是对积极就业政策的丰富和发展。总的看，这几年促进就业创业的政策措施具有三个鲜明特征：一是更加强调创业带动就业，形成了包括创业扶持、创业服务、创业培训等一整套政策;二是由过去主要针对下岗失业人员再就业转变为突出以高校毕业生为主的青年就业;三是更加强调减轻企业负担、稳定就业岗位，更加注重发挥失业保险预防失业的功能。