3月13日，全国人大代表、国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国建议针对渤海区域资源开发利用中特有的突出矛盾和问题，借鉴国际上海洋区域环境保护立法的成功经验，加快推动渤海环境区域立法进程，制定渤海区域性环境保护和管理法。

高之国说，渤海已经成为中国近年来海洋生态环境问题的热点区域之一，近海海域局部环境污染严重、范围持续扩大;海洋生态系统遭到破坏，海洋渔业资源衰退，赤潮、溢油等海洋灾害频繁发生。如果不采取有效的措施，渤海成为“死海”不再是危言耸听。

他说，陆源污染是渤海环境污染的主要原因。渤海沿岸有黄河、海河、辽河、辽东半岛诸河和山东半岛诸河等水系，入海流域面积达140多平方千米。陆表径流带来的陆源污染物导致渤海海水富营养化日趋严重。海洋石油开采以及繁忙的海上交通运输，使渤海溢油潜在风险增加，是渤海环境保护必须高度关注的问题。由于围海造地项目、环海公路工程及盐田和养殖池塘修建等开发利用活动，侵占了大量滨海湿地，导致湿地生态功能、经济和社会效益得不到正常发挥，渤海生态监控区的生态系统均处于亚健康或不健康状态。而现行的环境保护法、海洋环境保护法等都是一般立法，在内容结构上均注重普遍的、共性的和一般的环境保护问题，对渤海这个特殊性的环境保护问题缺乏针对性。

“渤海面临的生态和环境问题必须通过区域立法的途径从根本上解决。”高之国建议，中国应借鉴国际上海洋区域环境保护立法的成功经验，加快推动渤海环境区域立法进程。在环境保护法、海洋环境保护法和渤海碧海行动计划等基础上，针对渤海区域资源开发利用中特有的突出矛盾和问题，制定渤海区域性环境保护和管理法。