Lors de la séance d'ouverture de l’APN, le Premier ministre Wen Jiabao a présenté le rapport d'activité du gouvernement qui devrait être discuté et approuvé par les députés.

Principaux objectifs à réaliser en 2009

Dans le rapport, le Premier ministre a indiqué que la Chine a formulé les principaux objectifs de développement économique et social pour 2009:

-- L'économie se développera d'une façon régulière et relativement rapide et le PIB augmentera d'environ 8%.

-- La structure économique continuera d’être optimisée.

-- Le niveau de vie de la population sera assuré dans de bonnes conditions. Dans les agglomérations, 9 millions d'emplois seront créés, chiffre que nos efforts permettront éventuellement de dépasser, de manière à maintenir le taux de chômage à un niveau inférieur à 4,6%.

-- La hausse des prix à la consommation des habitants sera maintenue à un niveau global d'environ 4%.

-- La balance des paiements internationaux sera plus équilibrée.

-- Le volume du commerce extérieur augmentera de 8%.

« Tant que nous adopterons des politiques justes et des mesures adéquates tout en assurant efficacement leur application, il sera tout à fait possible d'atteindre ces objectifs », selon le rapport.

En 2009, un déficit de 750 milliards de yuans est prévu dans le budget des finances centrales, soit un accroissement de 570 milliards de yuans par rapport à l'exercice précédent ; le volume des émissions d'emprunts publics sera élargi en conséquence. 4 000 milliards de yuans (1180 milliards de yuans provenant du gouvernement central et le reste des investissements complémentaires des autorités locales et de la société) seront alloués entre le quatrième trimestre de 2008 et fin 2010 à la réalisation des projets clés touchant à l'économie nationale et à la vie de la population.

Politique financière active

Le gouvernement renversera la tendance au ralentissement du rythme de croissance. Pour ce faire, un déficit de 750 milliards de yuans est prévu dans le budget des finances centrales, soit un accroissement de 570 milliards de yuans par rapport à l'exercice précédent ; le volume des émissions d'emprunts publics par les autorités locales sera élargi à 200 millions de yuans. Le volume global du déficit enregistré en 2009 se chiffrera donc à 950 milliards de yuans, et restera pourtant en deçà de 3% du PIB.

Élargissement de la consommation

La Chine fera de l'augmentation de la demande intérieure une stratégie à long terme et prendra davantage de mesures pour stimuler les dépenses des consommateurs, afin d'aider à stimuler l'économie affaiblie en raison de la chute des exportations, selon le rapport.

Pour ce faire, le pays mettra l'accent sur le rôle essentiel de la demande intérieure, en particulier de la demande des consommateurs, en augmentant les revenus de ses habitants, en encourageant l'achat d'automobiles, en exploitant le marché rural, en stabilisant le marché immobilier, en fournissant des logements appropriés aux familles à faible revenu et en accélérant la reconstruction des régions sinistrées par le séisme du 12 mai dernier, selon le même rapport.

Reconstruction des régions sinistrées

Fin 2008, le gouvernement central a alloué 104 milliards de yuans extrabudgétaires aux logements à prix et loyers fixés et à la remise en état des zones sinistrées. Pour 2009, les financements publics engagés par le gouvernement central atteindront 908 milliards de yuans, soit 487,5 milliards de yuans de plus.

« On veillera à multiplier les canaux et les domaines ouverts aux investissements privés et à élargir l'ampleur des obligations émises par les entreprises pour inciter davantage de fonds à participer à la réalisation de projets encouragés par le gouvernement, surtout à la reconstruction d'infrastructures dans les régions sinistrées. »

Agriculture

Quant au secteur agricole, le gouvernement s'est engagé à le conforter comme socle de l'économie nationale et à assurer un accroissement régulier de la production agricole ainsi que des revenus des paysans. Cette année, la Chine injectera un investissement supplémentaire de 120 milliards de yuans dans le développement de l'agriculture nationale.

Par ailleurs, un investissement de 716,1 milliards de yuans (104,6 milliards de dollars) sera prévu en faveur de la production agricole, du développement des régions rurales et de l'aide aux agriculteurs en 2009, soit une augmentation de 120,6 milliards de yuans par rapport à l'année dernière.

Ces investissements font partie d'un plan visant à garantir le développement stable et rapide de l'économie dans le contexte de la crise financière globale.

Les fonds seront consacrés à la modernisation ou à la construction d'infrastructures publiques rurales, à l'augmentation des subventions agricoles aux agriculteurs, à l'acquisition d'outils et de machines agricoles, ainsi qu'à la généralisation des acquis scientifiques et technologiques agricoles.

« Nous nous efforcerons de maintenir la superficie des terres affectées à la culture céréalière, d'améliorer le rendement unitaire, de diversifier les variétés céréalières et d'augmenter de 50 millions de tonnes notre capacité de production céréalière pour que cette production soit à un niveau d'environ 500 millions de tonnes pour l'année en cours », a déclaré M.Wen Jiabao.

La Chine, pays peuplé de 1,3 milliard d'habitants, affronte de grands défis en matière de sécurité céréalière, en raison de l'amélioration des conditions de vie, de la diminution de la superficie des terres cultivées, de la pénurie d'eau et du changement climatique.

Économie d'énergie et préservation de l'environnement

De grands efforts seront déployés en faveur de la réalisation de dix grands projets d'économies d'énergie, dans lesquels s'engagent 1 000 entreprises aussi qu’en faveur du développement de l'économie du recyclage.

« En 2009, le traitement des eaux usées et celui des déchets domestique urbains atteindront respectivement les taux de 69% et de 67% ».

« Le volume d'eau consommée par unité de 10 000 yuans de valeur ajoutée industrielle baissera de 5,6% ; le taux de recyclage des déchets solides industriels devra atteindre 65,9%. »

Commerce extérieur

Le gouvernement prévoit prendre une série de mesures afin de surmonter les difficultés auxquelles est confronté le commerce extérieur et d'assurer sa croissance stable, selon le rapport.

Le fonds du gouvernement central sera augmenté afin de faciliter l'accès des PME chinoises au marché international et la création de marques chinoises.

Afin d'améliorer les services financiers relatifs à l'import-export, le gouvernement chinois prévoit étendre la couverture de l'assurance-crédit à l'exportation et encourager les établissements financiers à augmenter les crédits à l'exportation, souligne le rapport.

Le gouvernement réajustera aussi le répertoire des produits dont le commerce est contrôlé ou prohibé par l'État et encouragera la délocalisation des industries de transformation spécialisées dans l'exportation vers les régions du Centre et de l'Ouest, ajoute le rapport.

Cours du yuan

Quant au cours du yuan, la Chine s'est engagée à maintenir le taux de change du yuan, généralement stable, « à un niveau équilibré et approprié », selon le rapport.

Le gouvernement chinois s'est également engagé à améliorer le régime du taux de change du yuan, selon le rapport.

Emploi

Le Premier ministre s'est engagé à mettre en place cette année une politique de l'emploi plus dynamique et à affecter 42 milliards de yuans afin de compenser les effets du chômage causé par la crise financière mondiale.

Afin de créer plus d'emplois, le gouvernement chinois mettra pleinement en valeur le secteur des services, les industries à forte intensité de main-d'œuvre, les petites et moyennes entreprises, et le secteur non public de l'économie, selon le rapport.

« Nous ferons tout ce qui est en notre pouvoir pour stimuler l'emploi », indique le rapport. La priorité sera accordée à l'emploi pour les jeunes diplômés et les travailleurs migrants, car ces deux groupes sont les plus sévèrement frappés par la crise financière mondiale, qui a gravement affecté le marché de l'emploi.

Le gouvernement accordera des aides sociales et des subventions aux jeunes diplômés qui acceptent des emplois dans l'administration publique et dans les services publics au niveau communautaire, selon le rapport.

Parallèlement, la Chine augmentera l'investissement du gouvernement et mettra en place d'importants projets dans le but d'employer davantage de travailleurs migrants.

Le gouvernement augmentera également la coopération internationale sur le plan de la main-d'œuvre, selon le rapport.

Avec une croissance annuelle de 9% l'année dernière, la croissance la plus basse en sept ans, la Chine a vu près de 20 millions de ses 130 millions de travailleurs migrants rentrer chez eux, sans emploi.

Défense nationale

La Chine « adaptera de manière efficace sa formation militaire, basée sur la guerre mécanisée, aux nécessités informatiques », a fait remarquer le Premier ministre chinois.

La Chine continuera d’améliorer l'aptitude de ses forces armées à faire face à tout ce qui peut menacer la sécurité du pays et à accomplir des tâches diversifiées, a-t-il souligné.

« Il est impossible de remporter une guerre moderne sans l'application des technologies informatiques », a indiqué Qi Sanping, délégué de l'APN et président de l'Institut politique de Xi'an, relevant de l'Armée populaire de Libération (APL).

L'informatisation est la tendance du développement militaire mondial, a fait remarquer le délégué de l'APN Zhu Fachen, directeur logistique du second corps d'artillerie, en marge de la session de l'APN.

La Chine exerce une politique orientée vers la défense et ses dépenses en matière de défense nationale sont bien inférieures à celles des États-Unis.

La formation de forces armées informatisées est entrée dans une nouvelle ère de développement général, indique un livre blanc sur la défense nationale de la Chine en 2008, publié en janvier.

La Chine compte augmenter son budget pour la défense de 14,9% pour atteindre 480,686 milliards de yuans (70 milliards de dollars) en 2009, soit 1,4% du PIB contre plus de 4% aux États-Unis.

Question de Taiwan

La partie continentale de la Chine continuera de renforcer la coopération économique entre les deux rives du détroit de Taiwan pour faire face conjointement à la crise financière mondiale.

Elle continue à encourager la coopération financière entre les deux rives du détroit de Taiwan et à soutenir le développement des entreprises à capitaux de Taiwan dans la partie continentale.

« Nous accélérerons la normalisation des relations économiques entre les deux rives du détroit et faciliterons la signature d'un accord complet sur la coopération économique, et établirons progressivement des mécanismes de coopération économique adaptés aux deux rives du détroit de Taiwan », a-t-il ajouté.

Selon lui, la partie continentale de la Chine est prête à prendre, par voie de consultation, des dispositions raisonnables concernant la participation de Taiwan aux activités des organisations internationales sur la base du principe d'une seule Chine.

« Nous sommes prêts à discuter des questions politiques et militaires, afin de créer des conditions permettant de mettre fin aux hostilités et d'aboutir à un accord de paix » a souligné le Premier ministre Wen.

Source : Extraits de Beijing Information