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就业:焦点中的焦点

文/本刊记者 张洪


约好晚上9点采访,致公党副主席王钦敏一直忙到9点半。今年,致公党《关于解决国际金融危机影响下我国就问题的提案》被列为政协一号提案。“就业”几乎成了致公党的LOGO,也成为媒体追踪最多的地方之一。

政协“一号提案”直指就业
  
按照过去的惯例,一号提案通常被称作是政策“风向标”。今年的一号提案直指就业:600万高校毕业生,加上去年未就业的200万毕业生,共有800万大学生需要就业,再加上2000多万农民工,就业问题牵动了“两会”所有人的心。用致公党副主席、中华海外联谊会副会长李卓彬的话来说,这是“焦点的焦点”。
此前,全国政协大会提案组收到的提案中,近三分之一有关就业问题。温家宝总理在听取政协经济、农业界联组讨论时,十位委员发言,五人话题涉及“就业”,解决就业困境,迫在眉睫。
3月5日,温家宝总理在政府工作报告中明确提出了2009年的就业工作目标--全国城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。为此,中央财政计划投入420亿元人民币,千方百计促进就业。
据王钦敏介绍,这份编号“001”的提案,从构思到成型用了四个月。提案建议,在长期战略上,确立以城乡统筹就业为核心的长期产业发展政策;确立以灵活就业为重点的短期扶持政策,促进大学生就业;同时,确立以就地就业为重点的短期扶持政策,有效缓解农民工返乡务工压力。
 
重点是大学生和农民工

2008年席卷世界的金融危机,给中国经济带来了严重影响,几乎每个阶层都受到了冲击,其中,农民工和大学生受冲击最大。2008年中国社会调查所在北京、上海、深圳等地抽样调查显示,应届生整体就业率仅为35.6%。一号提案旨在致力于解决短期内的两大问题--大学生就业和农民工返乡。
提案建议,鼓励农民工从事家庭手工业,国家给予全方位支持。着力建设农村市场,以此来盘活农村资源。同时加大对进城务工就业信息的服务,及时向农民工发布就业的区域流向和相关进城务工知识,以免形成盲流。
在王钦敏看来,800万大学生是800万家庭的希望,比农民工更重要。“农民工还家后还有一亩三分地。而大学生受过培训,对工作的期望值很高,找不到会极度失望。”
基于对大学生就业的重视,一号提案建议拓宽渠道招收大学生就业:如岗前培训、提供见习岗位等,吸纳大学生为合同制科研人员。同时,提案还建议,调整高校的教学、科研结构,改变教授多于讲师,助教寥寥无几的状况,合理配置教辅人员和实验员。这些都是大学生可以胜任的工作。
提案提出,组织大学生参与海外华文教育事业也可以吸纳一部分毕业生,建议国家给予政策支持,使他们回国后可以享受到基层支农、支医等同等的优惠政策。
在与企业家调研时,致公党发现,很多企业不聘用大学生的原因是“不敢”,大学生有知识,懂法律,不合适不便开除。提案建议对就业法和劳动法的一些规定进行细化,延长大学生的试用期。

第三产业亟待发展

一号提案中特别提到,就业供求关系结构性矛盾突出,导致就业形势严峻。中国在经济转轨时期,需要就业的劳动者的职业技能、素质、择业观念一时难与经济增长带来的就业岗位要求相适应,导致有工作不能干。
“其实,经济体制、发展模式的转型也要求人才转型,现在特别需要的是高端职业人才,但是我们的教育体系在这方面比较薄弱。”王钦敏说,“这次金融危机也是一个契机,可以让我们重新反思社会需求,是人才结构调整的最佳时机。下一步要加强职业教育的发展。”
在谈到大学生下基层、去西部,是否会导致教育资源浪费的问题时,王钦敏斩钉截铁:“实践更重要。”
他认为,要通过社会环境来改造大学生的择业观念。中国的地方产业和服务业一直落后于西方,需要大学生去参与建设。他曾亲眼见过加拿大总理从职位上退下后改做汽车营销商,“从基层做起,中国大学生为什么不可以?”
王钦敏强调,大陆第三产业的比重只占40%,台湾是70%,这其中有巨大的发展空间,需要大学生参与。
“搞服务业致富的人数量很多,先做服务,再做老板。我们的华侨从国外回来,西装革履,哪一个没从事过服务业?所以,从业观念一定要改变,这需要全社会的努力。”
对于国家宏观调控四万亿的投入,一号提案建议,重点关注就业体系的建设。在王钦敏看来,中小企业对就业作用重大。如果政府的政策向中小企业倾斜,便可以吸纳相当一部分人就业,现在全国有800多万家企业,要鼓励它们放水养鱼,“这样才能拉动内需”。

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