为了应对金融危机，中国政府实施了4万亿的投资计划。这4万亿怎么筹措、怎么花，是国内外普遍关注的话题。人大代表、国家发展和改革委员会主任张平3月6日详细介绍了这4万亿的“来龙去脉”。

张平说，这4万亿的资金构成，是按照现行的投资补助标准和补助政策来计算的。这些钱不都是中央政府出，有一些还需要地方来承担，有一些还可以吸收社会投资，包括企业的投资和民间的投资。中央政府的投资是1.18万亿。他举例说，比如对教育、对学校的投资，中央政府对规划内项目承担2/3的投资，地方需要承担1/3。比如说对民生工程中的廉租房建设，中央政府对中部地区每平米补助300元，对西部地区每平米补助400元，而对东部地区中央政府则不给予补助。

而在4万亿的使用安排上，张平表示也会根据形势发展的变化，进行适当调整。到目前为止，大体的分配情况如下：城镇的民生工程，主要是保障性住房建设，包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造，大体总的规模是4000亿左右；农村的民生工程包括水、电、路、气、房，指的是农村安全饮水、农村电网改造、农村道路建设、农村沼气建设、农村危房改造和游牧民定居，大体上是3700亿； 基础设施的建设，包括铁路、公路、机场、水利等，大体上是15000亿左右；教育、卫生、文化、计划生育等社会事业方面的支出大约是1500亿；节能减排、生态工程大体占2100亿；调整结构和技术改造，大约是3700亿左右。以上的总支出3万亿再加上汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建支出1万亿，构成4万亿的投向。

为保证这些项目的落实，不出现重复建设，把4万亿花好，张平强调了资金使用过程中的“两个明确”、“两个严格”。两个明确指的是：第一，明确方向，也就是投资的方向，不搞一般性的加工工业，不搞重复建设，重点就是民生工程，就是农业，就是基础设施，就是社会事业，就是节能环保，就是技术进步；第二，明确责任。地方的项目，地方政府是责任主体；中央的项目，中央的部门和中央企业是责任主体。

在资金使用中，还有两个严格：一个是严格审查，一个是严格监管。严格审查就是要按照规划、按照产业政策、按照准入标准来审定这些项目。在这同时，还有财政部门的审查、信贷部门的审查，以及土地部门的审查和环保部门的审查；第二是严格监管，中央成立了以中央纪委和监察部牵头的24个检查组，参与的部门包括了发改委、财政部、审计署等。

张平说，从目前检查的情况来看，实施的情况是好的，暂时没有发现大的问题。