文/本刊记者 刘琼 综合报道

在全球经受国际金融危机冲击的大背景下，如何应对危机成为中国最高立法机构今年年会的热点话题，国内外媒体也十分关注。

总理温家宝在提请大会审议的政府工作报告中提出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4%左右。

在保障和改善民生方面，温家宝表示今年要集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠。特别是要千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。温家宝还表示，要抓紧全面实施灾后恢复重建总体规划，中央财政今年再安排1300亿元灾后重建资金。加快灾区城乡居民住房恢复重建，实行维修加固与新建相结合。基本完成因灾倒塌和严重损毁农房重建任务，保证受灾群众在今年底前住进新房。

而在农业农村方面，今年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元。大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目投入，取消县及县以下相关资金配套要求。支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜，加大对产粮大县一般性转移支付、财政奖励和粮食产业建设项目的扶持力度。同时要较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平，提高种粮农民积极性。适时启动主要农产品临时收储政策，增加粮食、棉花、食用植物油和猪肉储备，加强农产品市场调控。三要进一步增加农业补贴。中央财政拟安排补贴资金1230亿元，比上年增加200亿元。

在扩大国内需求方面，温家宝表示要尤其扩大居民消费。继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。要培育消费热点，拓展消费空间。完善汽车消费政策，加快发展二手车市场和汽车租赁市场，引导和促进汽车合理消费。大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费，积极发展网络动漫等新型消费。完善消费政策，优化消费环境。加快建设“万村千乡”市场工程，推进连锁经营向农村延伸。要加强城乡消费设施和服务体系建设，规范市场秩序，维护消费者合法权益。抓紧研究出台鼓励消费的政策措施，积极发展消费信贷。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作，把中央财政的400亿元补贴资金用好用活，使企业增加销售、农民得到实惠。

总理谈及的一些工作设想在到代表中得到呼应。人大代表辽宁省省长陈政高表示，辽宁的情况和全国也是一样的，我们面临最大的挑战，就是国际金融危机的冲击，最重要的任务就是保增长。
“今年我们的增长计划是一个很大的增长计划，就是固定资产投资要在去年1万亿基础上，今年达到1.3万亿，增长30%。完成今年的保增长任务，十分艰巨，而且时间紧迫，要求我们必须从资金、土地和技术三个要素的角度，紧紧抓好经济运行。”陈政高说。

人大代表大连市市长夏德仁说，在扩大消费需求方面，大连要落实国家有关刺激消费的政策，落实好家电、汽车、摩托车下乡的有关政策，另外他们也正在思考大连是不是也要在旅游、购物方面出台一些特殊政策，也要观察一下。企业运行大连出台了30条措施，涉及到国家结构性的减税政策，政府减免16项收费，一共是30多亿资金，就是给企业增加更多的好处，以保证企业良好的运行。保增长关键是保企业。

他表示，从大连最近几个月的工作情况来看，国家应对金融危机的宏观调控措施在地方，尤其是在辽宁和大连，得到了很好的落实。2009年是充满挑战和机遇的一年，听了总理的报告之后，我们认为尽管存在困难，但我们对战胜金融危机充满信心。“我认为总理的报告提出的应对金融危机，促进经济平稳较快发展，作为我们全年经济发展的一个主线，这样的指导思想是非常正确的。”