支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区，是在新时代党解决台湾问题的总体方略指引下，中共中央总书记习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略任务。立足中国式现代化建设大局，服务祖国和平统一进程，示范区建设超越一般性事务交往范畴，聚焦制度创新开展先行先试，探索两岸深度融合的实践路径。

　　“经过3年来的努力，示范区建设取得阶段性进展，台胞台企登陆第一家园更加便利，闽台经济交流合作持续热络，福建全域融合发展保持良好势头，闽台人文社会交流不断深化。”2026年9月9日，国务院台湾事务办公室发言人陈斌华在例行新闻发布会上表示，3年来，中央和国家机关有关部门制定出台了一系列配套政策文件，福建先后发布5批共74项促进闽台融合政策措施，组织实施206个闽台融合发展重点项目，总投资超1.3万亿元人民币。2026年1至8月，往来闽台旅客208.74万人次，同比增长20.64%；从福建口岸入境台胞85.75万人次，同比增长27.94%；往来“小三通”两岸旅客158.36万人次，同比增长25.34%。

　　战略定位

　　两岸融合发展示范区并非零散惠台政策的简单叠加，也不同于普通地方经贸试验区，是在两岸尚未完全统一的背景下，为破解制度隔阂、构建两岸命运共同体、厚植和平统一社会基础设立的战略性试验载体。

　　传统两岸交往多集中于贸易、人员往来等流动层面，交往规模虽然持续扩大，但制度壁垒、社会区隔、心理隔阂并未同步消解。“台独”势力刻意放大两岸制度差异，制造对立叙事，加剧两岸社会心理疏离。示范区建设的核心思路，是由被动应对变局转向主动塑造统一前置条件。在一个中国原则框架下，不预设政治谈判前置条件，依托局部区域模拟统一后的部分社会运行形态，让台胞直观感受统一条件下的制度供给、公共服务与发展机遇，将国家统一愿景转化为可感知、可参与的现实场景。

　　传统经贸交流侧重交易互惠、边界清晰的特征。示范区重在推动要素嵌入与社会互嵌，推动台胞台企从短期流动往来转向在地扎根，消解人为制造的社会割裂，把民族复兴发展红利转化为推进国家统一的现实社会力量，实现高质量发展与祖国统一双向赋能。

　　两岸长期分治形成两套差异化社会运行体系，职业资格互认、标准对接、社会保障衔接、要素流动规则等制度差异，构成深度融合的主要约束。受民进党当局政治阻挠，相关制度对接难以在台湾全岛推开。依托福建地缘、血缘、文缘禀赋，示范区采取局部突破、先行试错、总结范式、复制推广的渐进改革路径。

　　其运行机理分为三层递进逻辑：第一，在示范区内突破现有政策约束，围绕台胞就学、就业、创业、居住、社保医疗、资质认定等民生痛点，探索两套制度的转换衔接接口。在平潭自贸区，“两岸（平潭）职业资格一体化服务中心”已逐步确认台湾地区可采信项目189项，服务网络延伸至京津冀、长三角、粤港澳等台胞集中区域。第二，在实践中识别制度冲突、风险边界与实操难点，形成可评估、可检验的制度样本。第三，将成熟实践固化为政策、标准乃至地方性法规。《福建省促进两岸标准共通条例》就是立法固化改革成果的典型，既服务在闽台胞，也输出示范样本，为更广范围两岸制度对接积累经验，降低未来统一后的制度整合成本。该路径坚持先局部后全局、先民间社会后政治议题，规避直接政治对抗，依靠社会领域改革带动两岸关系整体演进。

　　在全球地缘竞争加剧、台海成为大国博弈焦点的背景下，示范区承担着维护两岸产业链供应链韧性、探索两岸共同市场实现路径的功能。一方面打通制度通道，助力台企融入国内国际双循环新发展格局；另一方面推进标准共通、市场准入、要素双向流动试点，围绕机械制造业、现代服务业、民俗文化等领域推动75项两岸标准共通试点项目，部分成果已在台湾地区应用落地。示范区在有限地域内测试制度运行模式，为两岸经济合作制度化积累实践样本，对冲外部势力推动两岸经济“脱钩断链”的图谋。

　　开创性实践

　　三年来，福建接续出台配套举措，统筹推进闽台融合重点建设，推动顶层政策蓝图加速转化为制度机制与现实成果。示范区立足两岸融合发展大局，探索形成一批具有开创性、可检验的实践范式，为深化两岸各领域融合、增进同胞心灵契合积累有益经验，服务祖国统一长远战略全局。

　　传统惠台政策存在零散化、碎片化的弊端，缺乏体系化落地链条。示范区的核心突破，在于构建起顶层牵引、法治固化、数字赋能、民生兜底的完整制度运行体系，从根源上打通政策落地堵点。《厦门经济特区直接采认台湾地区职业资格若干规定》作为大陆首部职业资格采认特区法规，为资质互认提供了坚实法治支撑；台胞台企数字“第一家园”服务平台上线运行后，实现高频涉台政务“一网通办”，累计办理服务超万件，以数字手段破解办事壁垒。通过职业资格互认、地方立法统一行业标准、一体化政务服务与民生保障配套机制，重塑了两岸要素流通规则。

　　其底层逻辑是以制度化、法治化替代临时性政策让利，将台胞就业执业、居住生活、权益保障等领域的同等待遇固化为常态化机制。这一变革实现了两岸人才、行业、服务体系的规则对接，把大陆对台同等待遇从政策宣示转化为可落地、可感知、可持续的制度红利。

　　在两岸官方沟通机制停摆的僵局下，示范区突破“依赖官方对话”的传统思路，确立了民间优先、民生破局、毗邻先行的差异化融合路径。核心思路是剥离敏感政治议题，依托厦（门）金（门）、福（州）马（祖）毗邻的地缘优势，通过基础设施互通、公共服务共享、通关流程优化，构建起无政治门槛的民间民生联通通道。

　　厦金同城卡、福马同城通卡已落地使用，厦金、福马“同城生活圈”建设进程加快；“小三通”的常态化运营，保障了金门、马祖民众通勤、就医、就学的刚性需求，相关实践已被列为示范区标志性成果。常态化通航、同城化服务、跨界民生保障等务实举措证明，两岸民间融合的核心驱动力是民众的民生刚需，而非官方互动。该模式的深层价值，在于重构了两岸融合的容错机制，表明即便存在政治阻力，民生利益的互通共享仍能维系两岸民间联结，为复杂政治环境下推进两岸融合提供了可复制的实践范式。

　　以往对台融合资源多集中于头部台企和商界群体，存在覆盖范围有限、基层基础薄弱、民间参与不足的短板。示范区推动服务逻辑转型，将制度供给与资源扶持的重心下沉到基层个体，覆盖台湾青年、基层专业人才、小微创业者、农民等多元群体。

　　示范区建设的价值不只体现在福建本地的发展成效，更在于沉淀出一套标准化、可迁移的涉台制度工具与运行机制。经过三年实践，职业资格互认、涉台数字政务、台胞权益闭环保障、民间普惠融合等成熟模式，已逐步向全国台胞集聚区域推广，补齐了全国基层对台融合的制度短板。

　　实践表明，政治阻挠与外部干预难以消解台湾民众对发展机遇和美好生活的现实需求，完善的制度供给能够有效对冲负面政治因素的影响，为全国深化两岸融合提供体系化方案。同时也要看到，当前两岸融合仍存在制度衔接堵点、不同群体获得感不均衡、毗邻融合存在不确定性、利益融合向心灵契合转化偏慢等短板，这些正是示范区下一阶段高质量建设的攻坚重点。

　　2026年4月18日，第二十八届海峡两岸纺织服装博览会启幕，吸引海峡两岸及海外纺织服装采购商、贸易商共拓商机 

　　未来趋向

　　立足“十五五”规划，示范区将摆脱单纯依靠政策红利的发展路径，围绕制度创新深化、共同体场景拓展、风险闭环管控、示范效能外溢四大方向推进建设，坚持先易后难、循序渐进，统筹改革力度、现实条件与风险边界，服务中国式现代化与祖国统一长远目标。

　　前期建设主要依靠专项政策与授权实现局部破冰。下一阶段重点是将成熟实践上升为地方性法规与制度规范，压缩政策弹性空间，增强制度稳定性。持续聚焦社保接续、财税衔接、知识产权互认、跨境执业等难点领域先行先试。一方面优化同等待遇落地机制，打造稳定可预期的制度环境，推动政策供给精准对接台湾青年、中小微台企、农渔基层群体的需求；另一方面拓展两岸标准共通覆盖范围，从产业技术标准延伸至民生服务、社会治理领域，为构建两岸共同市场积累制度要素，回应两岸尚未统一条件下社会制度兼容的重大命题。

　　以福建全域为基本盘，实施重点区域攻坚。平潭继续承担贸易、投资、社会融合领域的试点任务；将厦金、福马“同城生活圈”作为战略抓手，在保留对岸民间交流空间的前提下，推进民生、医疗、文旅、渔业同城化建设。在两岸政治僵局短期难以消解的背景下，依托毗邻小岛先行开展民生融合，塑造两岸同胞共生共存的现实样板，直观呈现统一后的民生图景。全过程强化底线思维，预判民进党当局各类操弄，完善风险预案，恪守民间优先、民生优先原则，科学把控推进节奏。

　　经济融合是基础，构建两岸命运共同体是长远目标。未来将适度降低对大型经贸项目的路径依赖，更加聚焦普通台胞的日常生活体验。资源配置向台湾青年、基层民众、家庭定居群体倾斜，完善台胞子女教育、养老医疗、社区融入配套，推动台胞更深层次参与社会公共生活。文化交流摒弃形式化展演，深耕民间社群、宗族民俗、乡土记忆，厚植中华文化纽带，构建双向共情的文化环境。心灵契合是长期演化过程，不存在速成路径，示范区重在厚植社会土壤，缓释岛内“去中国化”带来的负面影响。

　　示范区并非封闭试验区，建设成果服务全国对台工作全局。持续筛选经过实践检验、风险可控的制度工具，向台胞台企集中地区复制推广，实现一地试验、全国受益。发挥研判台湾社会的观测窗口作用，依托台胞在闽生活实践，精准把握台湾各阶层诉求变化，为中央优化惠台政策提供实证支撑。在大国博弈环境下稳固两岸产业链供应链协作，抵御外部“脱钩”冲击，引导台企深度融入国内大循环，夯实两岸经济共生基础。

　　台海环境复杂多变，后续建设应坚持底线思维，完善风险识别评估机制，区分民间交流与政治议题，严守一个中国原则底线；健全台胞权益保障闭环，统筹发展活力与风险防控；理性评估建设成效，摒弃速胜思维，充分尊重融合发展的长期性与复杂性，做到久久为功。

　　两岸融合发展示范区成立三周年的历史价值，体现在国家统一战略框架下的制度探索实践。立足中国式现代化背景，以局部地域为试验场，探索消解制度隔阂、弥合社会心理距离、构建两岸命运共同体的实现路径，打通发展红利向统一内在条件转化的实践通道。

　　三年建设已完成制度搭建的第一阶段任务，制度深化、社会互嵌、认同培育仍将是长期历史进程。示范区的战略使命，是持续打磨融合发展的可行范式，不断积累祖国统一的内生条件，以地方先行先试的实践积累，汇入推进祖国完全统一的时代洪流，服务中华民族伟大复兴全局。 

　　王子旗 中国社会科学院台湾研究所副研究员