十九大专题 | 党的知识

党的生命:党内民主

2011-06-28 15:00

党的生命:党内民主

代表的产生:选举

中国共产党党章明文规定,中国共产党从最基层的党支部委员会一直到最高层的中央委员会,一般都是通过选举产生;除了预备党员、正在受留党察看处分的党员以外,所有正式党员都可以“行使表决权、选举权,有被选举权”,这是党员神圣不可侵犯的权利。

党内选举充分体现选举人的意志:选举采用无记名投票的方式;候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论;选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利;任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

改革党内选举制度,扩大党内基层民主多种实现形式,是中国共产党第十七次全国代表大会提出的重大实践课题。

在中国,很多地方领导是从上往下任命。而在2011年4月,江苏无锡、南通、宿迁三市新任市委书记,成为江苏首次通过公推票决产生的省辖市市委书记。这种公推选举是从下往上选拔,选举人要对选票负责。

江苏此次公推票决经过了两轮推荐,第一轮从1127名符合条件的人员中推荐出10名人选,第二轮确定了6名差额考察人选,然后进行差额考察、票决。

公推票决这种形式在一定意义上扩大了选举面,选举的人增加了,民主成分得到提高,干部的公信度也增加了。

中国共产党的代表大会制度

中国共产党的代表大会制度体现了现代民主精神—— 代议制民主。

近年来,完善党代表大会制度是中共中央推进党内民主的重要举措之一。其具体措施有许多,例如:

改善党代表大会代表结构,提高基层一线代表比例,增强代表的广泛性。

扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与,改进候选人提名方式。

建立各级党代表大会代表提案制度。

落实和完善党代表大会代表任期制,建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和方法,做好代表联络工作,保障代表充分行使各项权力,充分反映党员意见和建议。

继续选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。

一张橘红色的民主推荐票,票页正面写着“可新提名为十七届中央政治局组成人员预备人选的民主推荐票”。打开推荐票,是一个按姓氏笔画排列的近200人的名单,他们都是符合中央确定的可新提名为十七届中央政治局组成人员预备人选条件的,63周岁以下正部长级干部和军队大军区级正职干部,供与会同志推荐时参考。

2007年6月25日下午3时,中国共产党中央在北京召开党员领导干部会议,就可新提名为中央政治局组成人员预备人选进行民主推荐。参加会议的400余人,每人都领到了一张这样的推荐票。

这是中国共产党党内一次具有重大意义的民主推荐会。经过推荐,一些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部进入选拔视野,使可新提名为中央政治局组成人员预备人选具有较好的基础。

 
中国共产党第十七次全国代表大会,代表们举手表决通过各项决议

决策的形成:集体领导和个人分工负责相结合

中国共产党的领导机制是民主集中制原则下的集体领导和个人分工负责相结合的制度。近年来,围绕完善集体领导与个人分工负责相结合的制度,中国共产党不断提高运用民主方法形成共识、开展工作的执政能力,在党内决策方面形成很好的民主氛围,能够听取不同意见,防止个人或少数人说了算。

党员的民主权利

中国共产党的党内民主,是以保障党员民主权利为根本要求的。党中央在保障党员主体地位和民主权利方面采取了许多措施,如:健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度,办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道,建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。这些举措逐步推行开来,在保障党员“知情权、参与权、选举权、监督权”方面取得许多成效,提高了党员干部参与党内事务的积极性、主动性,强化了党内民主氛围。

党内生活制度

“三会一课”

“三会一课”是中国共产党组织生活最主要的形式和制度,三个会议包括:支部党员大会、支部委员会、党小组会,一课就是党课。严格的党内生活制度,加强了对党员的教育、管理、监督,促进党员发挥先锋模范作用。

民主生活会

在民主生活会上,党员领导干部以普通党员的身份出席,同其他同志一样,积极参加学习讨论,如实汇报思想情况,认真开展批评与自我批评,自觉接受党组织和党员的监督。民主生活会的特点是彼此开诚布公,勇于暴露自己的真实思想。通过这种生活会,在党内形成民主、平等的氛围。

基层党组织生活

基层党组织生活形式多样,既可以是凸显基层党组织和党员先锋模范作用的组织生活;也可以是以思想政治教育、职业技能培训等为主要内容的党课。各式的基层党组织生活,提高了广大党员参与党内事务的积极性、主动性。