Un autre Pudong?

---La zone d’exploitation du quartier Jiangning de Nanjing

ZU XINYI et GAO YAN

Vue générale de la zone d’exploitation du quartier Jiangning.

À la fin de 1984, le gouvernement chinois a décidé de transformer quatorze villes industrielles, côtières et portuaires en zones d’exploitation technique et économique dans le but d’élargir l’ouverture sur l’extérieur, d’attirer les capitaux étrangers, de promouvoir le développement économique régional et d’ouvrir des pôles de rayonnement et d’attraction de la croissance économique.

Huit ans plus tard, la zone d’exploitation du quartier Jiangning était créée à Nanjing (Jiangsu). Cette zone de 70 km² a déjà attiré trois milliards de dollars US de capitaux étrangers, en s’appuyant sur un millier de projets établis par des entreprises de vingt et un pays et territoires. Son parc et son centre d’exploitation scientifique et technique ont été créés sur la base de six universités renommées et de cinq instituts de recherche. Ainsi, cette zone de Nanjing est-elle en passe de se transformer en un nouveau Pudong.

Un environnement d’investissement attractif

Au début de sa création, cette zone se limitait à l’édification d’un nouveau quartier moderne. Dix ans plus tard, la mise en valeur de son environnement a traversé des étapes d’évolution différentes.

Son objectif a toujours été  d’« associer la production et la vie ». En sept ans, cinq grandes zones avec services ont donc été édifiées : éducative, résidentielle, commerciale, sanitaire et de loisirs, et ce, grâce à des investissements considérables. 

 Pour créer un bon environnement d’investissement, la zone d’exploitation a invité des experts de haut rang dans le cadre des activités du  « Harvard Study en Chine » sur l’aménagement de l’environnement écologique. Elle a investi 300 millions de yuans pour aménager des rocailles, des espaces verts, creuser des lacs, créer un décor paysager, installer des lampadaires et des fontaines. La superficie d’espaces verts de la zone atteint plus de 40 % de l’ensemble. Les responsables de la zone se font une gloire de protéger  l’environnement : « Bien que la concurrence pour attirer des hommes d’affaires soit acharnée, nous n’avons introduit aucun ouvrage chimique polluant. », disent-ils. Grâce aux efforts, la zone d’exploitation a obtenu le certificat d’authentification ISO14000 en juin 2001.

Actuellement, les responsables œuvrent à de nouvelles réalisations. Pour édifier un nouveau quartier où se concentrent davantage d’entreprises de techniques de pointe, ils ne cessent d’améliorer  l’attrait de cet environnement en perfectionnant les systèmes de soins médicaux, de transports et de télécommunications à large bande. Parallèlement, on mène des travaux d’enfouissement des canalisations urbaines et des poteaux de fils électriques.  L’apparence en « toile d’araignée » est radicalement changée.

Cet environnement paysager et ses installations complètes ont attiré non seulement de nombreux investisseurs étrangers, mais la zone d’exploitation a aussi connu une  profitabilité élevée. Siemens, Ericsson, Fiat et d’autres grandes multinationales y ont investi.

Administration et services vont de pair

La grande salle du centre de services administratifs de la zone d’exploitation du quartier Jiangning.

Les investisseurs attachent toujours de l’importance à l'environnement d’investissement, tant structurel que conjoncturel. Presque chaque année, la zone d’exploitation tente de l’améliorer. Ses mécanismes d’introduction des capitaux étrangers, d’investissement dans la production,  ainsi que ceux liés aux services et à la promotion fonctionnent à plein régime pendant la réforme.

Pour attirer un plus grand nombre d’investisseurs, la zone d’exploitation considère l’administration et les services comme deux « charrettes allant de pair ». Depuis sa création, la zone a adopté un mode d’administration tricéphale, c’est-à-dire que le comité de travail du Parti, le comité administratif et la société d’exploitation générale assument la charge impartie par la couche dirigeante. Sans contredit, ce mode d’administration a accéléré l’édification, l’exploitation et le développement. Pour assurer la croissance de la zone d’exploitation, la réforme du système par actions, la nette séparation entre l’administration et la gestion de l’entreprise et le fonctionnement de cette dernière selon les règles du marché, la couche dirigeante doit prendre des mesures énergiques.

Actuellement, ce travail ne souffre aucun délai, car des entreprises connues du pays ont l’intention d’y participer. Les responsables de la zone prévoient que la transformation du système par actions sera achevée d’ici à la fin de l’année. Cette réforme constituera une force motrice et un soutien assurant le développement soutenu des services et de l’investissement dans la zone.

Une nouvelle mesure en matière de services a consisté dans l’établissement d’un centre de services administratifs d’un investissement de 1,2 million de yuans. Ce service  « tout sous un même toit » joue un rôle utile pour personnaliser les services, élever l’efficacité du travail, faciliter la vie des investisseurs habitués aux pratiques internationales et réduire la distance entre la zone d’exploitation et les investisseurs.

Dans ce centre, on a ouvert vingt et un guichets de service dans différents domaines : de l’industrie au commerce, des télécommunications à la protection de l’environnement. Une centaine d’employés spéciaux y offrent des services à longueur de semaine, et toutes les formalités d’un nouveau projet peuvent être réglées en seulement dix jours.

Des résultats à la hauteur

Contrôle numérique de la production dans un atelier de la SARL Siemens à Nanjing.

En 1997, la zone d’exploitation a mis en valeur un terrain paysager et alloué 300 millions de yuans dans l’introduction de six universités de Nanjing qui étaient désireuses d’établir leur base d’enseignement et de recherche scientifique. Par la suite, la zone a investi près de 200 millions de yuans pour construire la zone résidentielle « Jiangnan Wenshuyuan », située à proximité du parc Gaohu. Puis, elle a vendu les habitations aux experts de haut niveau (académiciens, scientifiques, professeurs invités et pionniers des disciplines importantes) à un prix inférieur à leur coût de revient. Plus de 30 000 étudiants effectuent leurs études dans la zone, et des centaines de professeurs, hommes de science et experts y habitent. Cette zone ressemble vraiment à une brillante assemblée d’hommes de talent.

L’arrivée du personnel qualifié a promu le développement de la zone d’exploitation. Un grand nombre d’entreprises étrangères renommées (Siemens, Ericsson et d’autres) y ont investi. Grâce à un investissement de cent millions de yuans, l’université Dongnan (Sud-Est de la Chine) a construit son parc scientifique et technique, ce qui a attiré l’Université d’aéronautique et d’engins spatiaux, l’Université des sciences et techniques de Nanjing et le Bureau de l’industrie informatique, pour un total de quatorze écoles et instituts supérieurs qui œuvrent à la recherche scientifique, à l’incubation des découvertes scientifiques et à la création d’entreprises dans le domaine. Cette situation a engendré la création d’un grand nombre de centres de R&D de sociétés transnationales.

En accordant la priorité à son personnel qualifié, la zone d’exploitation Jiangning et le département de l’éducation du Jiangsu ont créé conjointement un centre d’édification scientifique et fourni un carrefour d’incubation moderne d’une centaine de m² aux entreprises scientifiques moyennes et petites de la zone.  Ce centre a donné l’aval aux investissements et aux prêts à risques, et il offre des services de création, de consultation et de gestion aux projets ayant un droit de propriété intellectuelle. Actuellement, des dizaines de projets de recherche scientifique progressent rapidement dans le secteur de l’exploitation des logiciels.

Sous l’impulsion du centre d’édification, une centaine d’entreprises scientifiques, moyennes et petites, gérées par la population, sont désormais des pôles importants de croissance  économique. La valeur de production et les bénéfices de ces entreprises et d’autres grandes entreprises de la zone d’exploitation occupent respectivement 65 % et 80 % de ceux des entreprises de la zone. En 2001, la zone d’exploitation a réalisé un revenu de 20,235 milliards de yuans dans les domaines technique, industriel et commercial, et elle a généré des revenus en devises de 160 millions de dollars US. Membre permanent du comité du quartier et directeur général de la zone d’exploitation du quartier Jiangning, M. Xi Tongfu a déclaré : « Développer une entreprise fait penser à la fortification d’une ossature ; développer une université, à la fortification du cerveau et développer une ville, à la fortification de tout le corps. »