Yangpu à Hainan :

le miracle économique d’une petite péninsule

HAN LI

Yangpu à Hainan

Petit village de pêcheurs il y a à peine 16 ans,Yangpu, dans le nord-ouest de Hainan, est devenu un véritable moteur industriel pour l’ouest de Hainan. Cette péninsule de 350 km² a parié sur le pétrole, la production de papier et le gaz naturel. Aujourd’hui, la quatrième zone franche chinoise affiche des ambitions internationales.

AVEC ses hôtels, ses centres de conférence et son terrain de golf de niveau international, l’île de Hai-nan est un site pittoresque mondialement réputé. Au nord se dresse Hai-kou, ville côtière ; au sud, Sanya, ville écologique de villégiature ; à l’est, Bo’ao, siège permanent du Forum d’Asie de Bo’ao, et enfin Qionghai, ville historique. Malgré tous ces atouts, cette île du Sud, d’une superficie de 34 000 km2, n’arrivait pas à décoller sur le plan économique. Les habitants de Hainan se sont alors tournés vers la péninsule de Yangpu, située au nord-ouest de l’île. Ils veulent faire de la partie occidentale de la péninsule un moteur industriel. C’est précisément là que se trouve la zone d’exploitation économique (ZEE) de Yangpu, de niveau national.

Centre de raffinage à Hainan

Zone spéciale au sein d’une zone économique spéciale

Lors de la réforme et de l’ouverture, des zones économiques spéciales (ZES) ont été créées et des villes côtières ont été ouvertes au commerce extérieur. En mars 1992, au cœur de la ZES de Hainan, la plus grande du pays, fut créée une zone spéciale, la ZEE de Yangpu, avec l’accord du Conseil des affaires d’État.

Faisant face aux côtes de la région autonome zhuang du Guangxi et du Vietnam, la ZEE de Yangpu couvre 31 km2. Elle se trouve à la jonction de la principale ligne internationale maritime reliant l’Asie du Sud-Est à l’Asie du Nord-Est et constitue la porte d’entrée des couloirs maritimes de la Chine. Sa situation est hautement stratégique.

Si son terrain est peu propice à la culture de céréales, il convient parfaitement au développement d’une industrie puissante. La mer qui borde Yangpu est riche en pétrole et en gaz naturel. Les réserves pétrolifères de toute la mer de Chine méridionale étant estimées entre 23 et 30 milliards de tonnes, Yangpu est naturellement devenue une base centrale pour le développement des plates-formes offshore et de l’industrie chimique.

Les capacités portuaires de Yangpu sont tout aussi importantes. La presqu’île s’étend sur plus de 350 km2, avec un littoral d’environ 50 km, permettant de construire au moins 80 quais pouvant recevoir 10 000 à 300 000 tonnes de charges. Par ailleurs, elle est connectée avec la ligne ferroviaire Yuehai (reliant le Guangdong et Hainan). Avec l’aéroport international Meilan de Haikou à 130 km et l’aéroport international Phœnix de Sanya à 280 km, Yangpu dispose d’un rayonnement économique assez large.

Quatrième zone franche de Chine

La situation de la ZEE n’a pas toujours été aussi radieuse depuis sa création. Le modèle d’exploitation a été contesté en 1989, puis ses fonctions et ses objectifs ont souffert de trop d’ambiguïtés. La planification du développement ayant fait l’objet de plusieurs réajustements, elle n’a pas pu être exploitée complètement.

Zone de stationnement des conteneurs, sur le port de Yangpu

Après 2004, le gouvernement a redéfini la gestion liée à l’exploitation et la construction de la ZEE et réorganisé la Hainan Yangpu Land Development Co. Ltd. Le modèle d’exploitation et de construction a été relancé et le gouvernement y joue un rôle prépondérant.

En 2004, M. Wei Liucheng, actuel secrétaire du comité provincial du Parti de Hainan, a enquêté sur Yangpu. En janvier 2007, il a officiellement avalisé le lancement de la zone franche de Yangpu.

Le 24 septembre 2007, le premier ministre Wen Jiabao, a signé la « Réponse officielle du Conseil des affaires d’État pour l’approbation de la création de la zone franche de Yangpu ». La ZEE de Yangpu est ainsi devenue la quatrième zone franche de Chine après Yangshan à Shanghai, Dongjiang à Tianjin et Dayaowan à Dalian. Elle est aussi l’unique zone franche de la Chine du Sud.

Investissements croissants

La ZEE de Yangpu comporte tous les services dont les habitants ont besoin : succursales de quatre grandes banques commerciales d’État, établissements scolaires allant du jardin d’enfants jusqu’au lycée, et autres services tels que hôpitaux, cinéma, terrain de sport, hôtels, restaurants, source thermale, etc.

« L’internationalisation est la clé de l’ouverture de Yangpu », a déclaré M. Ding Shangqing, secrétaire du comité de travail de la ZEE de Yangpu et directeur du Bureau de gestion. La ZEE concentre ses efforts sur une bonne gestion afin de fournir des services rapides, pratiques et peu coûteux.

Réservoirs d’une raffinerie de gaz à Hainan

Le développement sain et rapide de l’économie chinoise nécessite des ressources énergétiques considérables et des matières premières comme le pétrole, le gaz naturel et la pâte à papier, offrant une belle occasion à Yangpu de développer la nouvelle industrie côtière dominée par l’industrie chimique. Les grands projets initiés dans la zone (la raffinerie de 8 millions de tonnes de pétrole brut, 1 million de tonnes de pâte à papier, 1,6 million de tonnes de papier, centrale électrique au gaz naturel) ont permis de développer la concentration des secteurs. En quelques années, les projets industriels et les investissements reçus ont augmenté rapidement, si l’on considère le nombre de grandes entreprises installées et de grands projets dans la ZEE de Yangpu.

La zone d’exploitation économique (ZEE) de Yangpu En 2007, la valeur ajoutée industrielle de la ZEE de Yangpu a pour la première fois dépassé celle de Haikou. Dans cinq ans, on prévoit les données suivantes: 50 milliards de yuans d’investissements seront consacrés aux biens immobiliers; la valeur industrielle globale sera estimée à 100 milliards de yuans par an; la valeur globale de la production locale à 30 milliards de yuans; le chiffre total d’impôts à 12 milliards de yuans; les recettes financières locales à 2 milliards de yuans; et la capacité de travail portuaire à 70 millions de tonnes. Pétrolier d’un tonnage de 300 000 tpl en train d’être déchargé au port de Yangpu. Projets avec emplacement désigné : navigation portuaire, entrepôts, distribution et traitement (centre international de stockage et de distribution d’énergie de Yangpu, éoliennes, centre de distribution de marchandises Wangang) avec un investissement de 5,2 milliards de yuans au total. Projets signés : déshydratation du pétrole combustible hautement hydrofère à 4 millions de tonnes, quai de conteneurs et de dépôt de marchandises, hôtels cinq étoiles, club des marins, base d’approvisionnement des navires de transports, installations complètes du gaz industriel, centre de distribution du charbon propre, quai de transit de minerais, etc. Projets en cours : 10 millions de m3 d’entrepôts commerciaux de pétrole, investissement d’exploitation globale de la State Development & Investment Corp., centre de transit et de distribution des produits alimentaires d’Asie du Sud-Est, centre commercial international de sources d’énergie et de matières premières, etc.