L'autoroute Huangyan--(Huangling-Yan'an)

Essor spectaculaire du réseau des voies de communication du Shaanxi

LIU HUANZHI

Connue pour son lœss et ses chansons populaires, la province du Shaanxi est riche en histoire et elle a une importance stratégique dans la mise en valeur de la Chine de l’Ouest.

Des chiffres convaincants

Pour les gens du Shaanxi qui travaillent dans le secteur des transports et des voies de communication, 2006 a été l’année la plus difficile et la plus déterminante des dernières années. Les chiffres sont là pour nous en convaincre.

Le tronçon Mianxian-Yangxian de la route Xi'an-Hanzhong	Contrôle de la surcharge possible d'un camion	La route Xi'an-Hanzhong traverse la montagne.

En effet, l’année dernière, on a investi 2,6 milliards de yuans dans le transport, soit une augmentation de 42 % par rapport à 2005; cet investissement classe la province à la sixième place en Chine pour ce type d’investissement. Il y a actuellement 2 000 km d’autoroutes en construction, et de ce total, 314 km sont achevés. Il y a maintenant 1 640 km d’autoroutes ouvertes à la circulation, de sorte que la province du Shaanxi se classe au premier rang en Chine de l’Ouest en matière de longueur d’autoroutes déjà construites.

M. Cao Sen, directeur du Département des transports et communications de la province du Shaanxi

Pour renforcer la construction des routes de campagne, le ministère des Transports et Communications a signé un accord avec le Département concerné de la province du Shaanxi et a choisi cette province comme banc d’essai. Pour l’ensemble de 2006, on a construit 14 000 km de routes de campagne, au premier rang des provinces de la Chine de l’Ouest. Près de six millions de personnes de 5 000 villages peuvent aujourd’hui profiter de routes goudronnées et bétonnées. Les travaux de construction de 4 000 km de routes cantonales goudronnées sont également achevés.

L’année dernière, on a obtenu de vifs succès dans le contrôle de la surcharge des camions en installant 111 stations de vérification sur les autoroutes. De plus, on a pris des mesures strictes pour sanctionner les camions surchargés. Dans les routes principales et les autoroutes des échelons national et provincial, le taux de surcharge a baissé respectivement de 15 % à 4,2 % et de 41 % à 6,6 %.

Les autoroutes

De 1980 à 1985, la province du Shaanxi a investi 1,03 milliard de yuans dans le secteur des voies de communication et a construit 58 km d’autoroutes. De 2000 à 2005, avec un investissement de 63,3 milliards de yuans, elle a ajouté 870 km. Malgré ces performances, la province, une des premières en Chine à avoir commencé la construction d’autoroutes, traînait de l’arrière. En 2004, avec une longueur totale de 1 060 km d’autoroutes, le Shaanxi occupait seulement la quatrième place en Chine de l’Ouest, sans parler de son rang dans l’ensemble de la Chine. La construction des routes n’avait pas encore beaucoup d’effets.

Un tunnel

En 2005, à propos du développement des voies de communication, M. Li Jianguo, secrétaire du comité du Parti de la province du Shaanxi, a indiqué : « Nous sommes en retard par rapport à d’autres provinces et nous devons accélérer le rythme de la construction routière. » M. Li Shenglin, ministre des Transports et Communications, partageait ce point de vue. « Ces dernières années, le Shaanxi a réalisé de grands progrès dans le domaine des voies de communication, mais dans l’ensemble, la province a encore une tâche très lourde à accomplir », avait-il déclaré. Alors, après son entrée en fonction comme gouverneur de la province du Shaanxi, M. Yuan Chunqing a décidé qu’il fallait rattraper le temps perdu.

Avant 2006, les projets de construction des autoroutes étaient assurés en commun par quelques unités administratives et des entreprises. Résultat : la portée des travaux n’était pas élevée et la qualité était difficilement garantie. Début 2006, la province du Shaanxi a réformé le système de gestion des autoroutes. Dans le but d’élever l’efficacité de la gestion et d’assurer la qualité des travaux, le Département des transports et communications de la province se charge maintenant d’administrer les autoroutes; pour ce qui est des entreprises, leur rôle d’administration a été abandonné. Cette méthode a été généralisée dans toute la Chine par le ministre des Transports et des Communications.

Route entre deux tunnels

En 2006, les tronçons Jingbian-Ansai, Yulin-Shanmengjie et Huangling-Yan’an de cinq autoroutes ont été mis en service à tour de rôle. L’autoroute Baomao de catégorie nationale est prête à être ouverte à la circulation. La province possède ainsi une nouvelle autoroute qui la traverse du nord au sud et qui relie la Chine du Nord et du Nord-Ouest. Cette route de 717 km perfectionne le réseau national et provincial d’autoroutes et fournit des facilités de transport pour la construction du pôle pétrochimique du Shaanxi du Nord.

Parallèlement, le creusage du tunnel de la route Zhongnanshan dans les monts Qinling, considéré comme un ouvrage extrêmement difficile, a été achevé avec dix mois d’avance, et le tunnel a été ouvert à la circulation en janvier dernier. C’est un ouvrage clé sur l’autoroute Baomao. D’un investissement total de 3,19 milliards de yuans, ce tunnel double (un tunnel dans chaque direction), a une longueur totale de près de 37 km. Pour la longueur (18,02 km par direction) ce tunnel se classe deuxième dans le monde, et l’envergure de ses travaux, en première place.

Les réalisations techniques

Le péage de Yan'an Sud, sur l'autoroute Huangyan

La province du Shaanxi se divise en trois parties : le plateau de lœss, la plaine Guanzhong et la région montagneuse du Sud. Il est donc facile d’imaginer que, dans ces conditions géographiques complexes, la construction des autoroutes est extrêmement difficile. Depuis des millénaires, la chaîne des monts Qinling, qui s’étend sur des centaines de kilomètres, constitue une barrière gigantesque qui bloque le transport entre le Sichuan, surnommé « pays de cocagne », et le centre de la province du Shaanxi.

Le tronçon de l’autoroute Beijing-Kunming qui traverse le Shaanxi totalise 258 km, et les travaux de ce tronçon ont demandé 13,5 milliards de yuans. Depuis sa construction, cette autoroute a beaucoup facilité le transport routier entre les deux provinces. Rien ne peut être plus complexe que la configuration géographique des monts Qinling! La route monte jusqu’aux cols, côtoie les précipices, franchit des vallées au fond desquelles coulent des torrents. L’autoroute Xihan (Xi'an-Hanzhong) en est une de ce genre. Les enfilades de ponts et de tunnels sont omniprésentes. Dans ce contexte, on a organisé des groupes de techniciens pour résoudre certains problèmes techniques et réduire l’impact environnemental causé par la construction de la route. Les constructeurs ont harmonieusement marié la construction et la nature et ont porté une grande attention à ne pas détériorer le paysage de la montagne.

Une route de campagne.	Des échangeurs à Luochuan

Le tunnel Zhongnanshan des monts Qinling a remporté six premières places dans le domaine de la construction d’autoroutes : 1) jusqu’à maintenant, c’est le plus long tunnel d’autoroute à être divisé en deux parties; 2) c’est le premier long tunnel d’un niveau technique élevé ; il a été conçu et construit par la Chine elle-même et est entretenu par elle; 3) ce tunnel possède le plus gros système de ventilation et celui qui est le plus profond du monde; 4) il possède le système de surveillance et de secours le plus complet du monde pour un tunnel d’autoroute; 5) il est doté d’un des meilleurs systèmes du monde en matière d’éclairage de tunnel. Ce système soulage la fatigue des yeux des conducteurs; 6) ce tunnel utilise, pour la première fois dans le monde, un système de logiciels de gestion pouvant, de façon automatique, contrôler les incendies, les accidents de la route et autres problèmes, et contribuer à leur prévention. Les médias le surnomment le « miracle moderne ».

Avec ses hauts piliers, le pont Luohete est le premier grand pont de ce genre en Asie.

L’autoroute Huangyan est celle qui parcourt la plus longue distance dans la zone de lœss du Shaanxi. Longue de 143,2 km et traversant 12 fleuves et rivières, cette autoroute a aussi nécessité le plus gros budget pour ce genre de construction. Les conditions géographiques complexes de la zone en ont augmenté le degré de difficulté. En plus des ponts et tunnels dans la partie sud de la route, on a dû construire sept hauts ponts d’acier de grande portée qui sont pratiquement collés les uns aux autres, ce qui constitue un grand ensemble de ponts de ce genre; du rarement vu en Chine! Le grand pont Luohe, avec ses piliers de 143,5 m, est sans aucun doute le pont le plus haut en Asie. Au total, on a percé 22 tunnels à orifice unique pour un total d’un peu plus de 22 km dans l’ensemble de la route.

Des passagères dans un autobus rural

Sur l’autoroute Huangyan, on a introduit pour la première fois un système de contrôle de la conservation du sol et des eaux. Ce système a empêché que la construction routière ne porte atteinte aux milieux naturels du lœss; au contraire, ce système a permis d’utiliser la terre amassée lors de la construction routière et d’aménager ainsi 120 ha de champs. Le long de cette autoroute, pour rétablir la couverture végétale endommagée par certains travaux routiers, on a planté 100 000 arbres et l’équivalent de 1 km2 en herbes.

Cette autoroute a réduit la distance entre l’ancienne zone révolutionnaire et d’autres régions. Il suffit seulement de trois heures pour aller de Xi’an à Yan’an, haut lieu de la révolution. Cette route a aussi réussi à relier la région ouest du Shaanxi avec le Guangdong, région côtière de la Chine de l’Est, offrant ainsi des conditions favorables au développement de l’économie du Shaanxi.

Les routes de campagne

Un échangeur sur le deuxième périphérique à Xi'an

Depuis longtemps, la construction de routes de campagne était entravée par le manque de fonds. Pour remédier à cette situation, le gouvernement provincial du Shaanxi n’a cessé de perfectionner le système de rassemblement de fonds et s’efforce d’en collecter par divers canaux. D’une part, chaque ville augmente le budget financier destiné à la construction de routes de campagne. D’autre part, chacune d’elle cherche également d’autres sources de financement, comme la perception d’impôts sur la construction d’autoroutes et la vente des droits d’exploitation des terrains aux abords des routes. Pour assurer la construction des routes de campagne, le Département des transports et communications de la province et la succursale du Shaanxi de la Banque de développement de Chine ont signé un contrat de prêt de 10 milliards de yuans à cette fin, et ce prêt couvre les cinq ans à venir. Tout en rassemblant des fonds, on renforce la surveillance de leur utilisation : aucune unité et aucun individu ne peuvent utiliser ces fonds à d’autres fins.

Dans la plupart des cas, les routes de campagne sont dispersées dans de vastes zones rurales, de sorte qu’il est relativement difficile de les construire et de les entretenir. Assurer la qualité de ces routes reste toujours la tâche principale des constructeurs routiers. Le Département des transports et communications de la province a clairement indiqué : « La construction de ces routes doit toujours respecter des critères techniques stricts pour garantir une bonne qualité. Si des travaux ne répondent pas aux normes exigées, le gouvernement provincial ne leur verse pas de subventions. Le gouvernement impose aussi des sanctions sévères dans le cas de travaux de mauvaise qualité. »

La construction des routes de campagne constitue une force importante pour la construction de la nouvelle campagne.

Pour un développement rapide et de qualité

Durant la réunion provinciale sur les transports et les communications, tenue cette année, M. Cao Sen, directeur du Département des transports et communications de la province du Shaanxi, a dit clairement : « Les problèmes entravant le développement des voies de communication provinciales ne sont pas encore complètement résolus. Dans le processus d’une nouvelle étape de développement et face à ces problèmes, nous devons procéder à des études approfondies et prendre tous les moyens à notre disposition pour trouver les solutions. »

Il a ajouté : « Tout en assurant un développement rapide et de qualité, nous devons porter attention spécialement aux qualités intrinsèques et aux performances d’ensemble de ce développement. Certes, nous cherchons la rapidité, mais nous voulons encore davantage la qualité, et cela est bien plus important pour nous. Il nous incombe de construire un réseau routier à la fois rapide, pratique, sûr, confortable et efficace. D’après le Plan, en 2007, l’investissement de la province dans le secteur des voies de communication atteindra 30 milliards de yuans. En fin d’année, il y aura 2 000 km d’autoroutes, et les routes nationales qui traversent la province vont être reliées entre elles. Cette année, on projette également de construire plus de 17 000 km de routes de campagne. D’autres projets sont aussi en cours pour la construction de routes goudronnées. On insistera, entre autres, sur l’entretien et l’amélioration des routes de campagne.

Dans les cinq prochaines années, 90 milliards de yuans vont être investis par le gouvernement provincial dans la construction d’autoroutes. Un réseau principal d’autoroutes provinciales sera créé. En 2010, la province devrait compter 3 100 km d’autoroutes. Quatre-vingt-cinq pour cent des districts (ville et régions) seront couverts par ce réseau. Il suffira d’une seule journée pour aller de Xi’an vers d’autres villes importantes des provinces et régions environnantes. Vingt milliards de yuans iront à la construction des routes de campagne. En 2020, un réseau complet de routes de campagne aura vu le jour et il sera bien réparti et structuré.