FAN YI et LUO YUANJUN

Programmes de réintégration au travail et de revitalisation de l’économie rurale font partie des mesures que prend Wuzhou pour aborder le XXIe siècle avec confiance et reprendre ses titres de gloire du passé.

	Des travailleurs migrants de Wuzhou à leur lieu de travail, une compagnie de produits électroniques située dans le Guangdong.

CONNUE comme la porte de la région autonome zhuang du Guangxi, la ville de Wuzhou a longtemps été un carrefour commercial important en Chine du Sud. Elle est devenue un port commercial en 1897, et un poste douanier y a été construit la même année. Au cours du demi-siècle qui a suivi, on en est venu à connaître Wuzhou comme la « mini Hongkong ». Pendant les années 1930, l’Encyclopedia Britannica indiquait : « Wuzhou, la plus grande ville commerciale du Guangxi ».

Après la fondation de la République populaire de Chine en 1949, la région autonome zhuang du Guangxi est entrée dans une période de prospérité économique. L'industrie, les transports, la médecine, l'éducation et la science et technologie ont tous connu une croissance remarquable. Ses villes, et en particulier Wuzhou, ont intensifié le processus d'industrialisation. La proximité de Hongkong et de Macao, de même que les améliorations rapides des ports maritimes et des infrastructures, ont aidé Wuzhou à se transformer en un important carrefour pour le commerce international. Vers la fin des années 1970, son volume d'import/export représentait 60 pour cent du total de la région. Comme l’économie de beaucoup d'autres villes côtières en Chine, celle de Wuzhou a connu un regain d’essor après la mise en œuvre des politiques de réforme et d’ouverture de la Chine en 1978. L'infrastructure régionale a été améliorée en raison des investissements accrus, et un réseau routier moderne s’étirant du sud au nord et d’est-ouest a été formé.

	Vue panoramique de Wuzhou.

Dans son Plan 2002-2020 pour Wuzhou, le gouvernement local s'est fixé comme tâche de renforcer l'industrie, le commerce national et international, ainsi que le tourisme. Il veut mettre pleinement en valeur la localisation géographique avantageuse de Wuzhou,et que celle-ci devienne le lien entre la Chine du Sud-Ouest et le Guangdong, Hongkong et Macao. Il prévoit développer les infrastructures urbaines, tout en améliorant l'environnement, afin d’assurer un développement durable.

En 2003, l’application du Plan s’est accélérée, alors que la ville a élevé les niveaux du capital, des matériaux et de la main-d'œuvre dans la construction des infrastructures et a commencé un certain nombre de projets visant à attirer davantage d'investissements. La ville espère que ses efforts encourageront l'économie privée et hisseront Wuzhou à une position élevée sur la scène économique mondiale.

Réintégrer les gens dans le marché du travail

	.Depuis qu’ils ont suivi une formation professionnelle, certains stagiaires sont les piliers de l’usine de produits électroniques Yingxing de Wuzhou.

Le Bureau du travail et de la sécurité sociale de Wuzhou a accompli de grandes réalisations en ce qui concerne la réintégration des personnes licenciées dans le marché du travail. Il a mis en application une série de mesures, notamment la prestation de cours de formation aux travailleurs ruraux et aux paysans. Ces cours, de même que l’amélioration du climat économique, ont eu pour conséquence la chute des chiffres sur le chômage de 2002 à 2004.

Les efforts du Bureau du travail et de la sécurité sociale ont été reconnus par le ministère du Travail et de la Sécurité sociale ainsi que par les gens de l’endroit qui ont vu leur niveau de vie s’améliorer. Le ministère a décerné au bureau le « mérite collectif de première classe pour un travail national lié au travail et à la sécurité sociale ». En 2004, le Conseil des affaires d’État lui a octroyé le titre de « modèle de la promotion du réemploi », et cette année, le gouvernement régional l'a reconnu comme un « modèle en matière de sécurité sociale ».

Ren Xiekang, secrétaire du comité du Parti communiste chinois de Wuzhou, a souligné que rien n'est insignifiant quand il s’agit des intérêts des gens. Le gouvernement local prête une grande attention à toutes les questions soulevées par les ouvriers licenciés, et il fait de son mieux pour trouver des solutions. Des personnes sans emploi sont régulièrement invitées à assister à des conférences données par le comité municipal du PCC, afin qu'elles puissent exposer leurs vues en personne. Cette approche directe aide le gouvernement local à trouver les bonnes réponses aux bonnes

	Le pont Yunlong.

questions.

Quand M. Yang Maohua, le chef du Bureau, est entré en fonctions en 2002, il s'est engagé à effectuer un examen complet de la situation de l'emploi, et il a tenu parole. M. Yang a contribué à fixer des objectifs et à créer des plans pour les départements du travail et de la sécurité sociale des échelons inférieurs, et il s'est assuré que ces plans soient exécutés. Des départements du travail et de la sécurité sociale ont été mis en place dans chacun des 71 quartiers, villes et communes de Wuzhou, ce qui a permis une coordination et une exécution plus efficaces des mesures et des politiques. Chacun des départements locaux avait la responsabilité d'accroître les possibilités d'emploi.

En tout, six mesures ont été prises, incluant : soutenir les industries à forte intensité de main-d'œuvre; accélérer la mise en place de secteurs liés aux services; permettre à l'économie privée de se déployer; explorer les possibilités d'emploi dans les communautés; faciliter les mouvements de main-d'œuvre; et augmenter les postes dans les services publics. En outre, cinq politiques ont été mises en application, incluant : subventionner des postes de service public pour les femmes licenciées de plus de 40 ans et les hommes de plus de 50 ans; réduire le délai de signature des contrats de travail avec les ouvriers licenciés; s'assurer que les fonds consacrés à l’emploi sont utilisés de façon appropriée; clarifier la portée du bien-être social; et prévoir des procédures relatives aux demandes d’aide en cas de chômage.

Pour favoriser la compréhension de ces mesures et politiques par le public, le Bureau du travail et de la sécurité sociale a organisé cinq vastes campagnes de publicité. Il a également coparrainé une série radiotélédiffusée par les stations locales. Cette campagne a aidé les résidants à bien comprendre tous les règlements et lois.

Parallèlement, le Bureau dispensait de la formation aux travailleurs ruraux pour les préparer aux perspectives de carrière, à la fois dans des endroits proches et éloignés. Il s'attend à ce que, de 2005 à 2007, 220 000 personnes décrochent des emplois qualifiés dans les provinces voisines.

Revitaliser l'économie rurale

L'économie rurale a également suscité une attention particulière, et le gouvernement de Wuzhou a mis en place cinq mesures visant à augmenter le niveau de revenu des paysans, notamment : développer des secteurs spécialisés au sein de villages particuliers; améliorer les pratiques de commercialisation; et accélérer la construction des infrastructures. Au gouvernement municipal et dans les districts et les arrondissements, on a établi des bureaux spéciaux ayant des experts en agriculture, sylviculture, ressources humaines, irrigation, assistance à la lutte contre la pauvreté, transport, produits aquatiques et élevage.

Le département des finances de la ville a assigné des fonds pour mettre en œuvre chacune des cinq mesures, la plus grande partie allant aux paysans sous forme de subventions au développement ou d'aides. Le gouvernement accorde une aide supplémentaire aux villages qui développent des industries prometteuses. Les entreprises et les agents de marketing offrent un soutien financier, technique et personnel aux paysans, et ils les aident à commercialiser la production agricole. Le gouvernement finance des programmes de formation et des régimes de placement dans le domaine du travail, ainsi que la construction d'infrastructures; toutes ces mesures améliorent les conditions de vie et de travail dans les campagnes.

Voici quelques chiffres qui donnent la mesure des résultats de ces efforts. En 2004, la production agricole totale de Wuzhou a été évaluée à quelque 8 milliards de yuans, une augmentation de 9,5 pour cent par rapport à l'année précédente. Le revenu annuel moyen des paysans a atteint 2 303 yuans, une hausse de 14,8 pour cent par rapport à 2003. Ces données ont été les taux de croissance les plus hauts en cinq ans. De plus, 100 000 paysans ont pu augmenter leur revenu de manière importante grâce à des emplois à mi-temps en dehors du secteur agricole.

Fier de tels succès, le gouvernement de Wuzhou prévoit poursuivre et intensifier ses efforts, en particulier ses politiques préférentielles accordées aux paysans. On prévoit que l'aide et les subventions agricoles atteindront 10 millions de yuans cette année.