L'arrondissement Chaoyang de Beijing s'est fixé comme objectif d'être à la hauteur des grands quartiers d'affaires du monde. L'article nous fait découvrir les mesures qu'il prend pour y arriver.

WU MEILING et XIAO QIAO

Le QCA de Beijing en cours de construction.

PricewaterhouseCoopers (PWC), l'une des plus grandes entreprises de services au monde, a fait son entrée dans le quartier central des affaires (QCA) de Beijing, à la fin de 2004. C'est sa plus importante implantation dans la région Asie-Pacifique. Silas Siu Shun Yang, président exécutif de PWC Chine, dit que Beijing est le territoire de base permettant de favoriser le développement économique de la Chine, et l'entrée de PWC dans le QCA signifie que la compagnie investira davantage de fonds au pays. Le QCA, situé dans l'arrondissement Chaoyang de Beijing, est maintenant la zone où se concentrent les institutions financières internationales. En octobre 2004, parmi les 24 succursales de banques étrangères à Beijing, 17 se trouvaient dans le QCA et ses environs; des 91 bureaux de représentation de banques étrangères à Beijing, 68 étaient situées dans le QCA et à proximité. En 2005, la Chine entreprend la dernière étape de la période de transition post-OMC, laquelle comporte une ouverture accélérée du secteur financier. Cependant, le QCA de Beijing a déjà accueilli une nouvelle vague d'institutions financières internationales.

L'évolution du QCA de Beijing

L'arrondissement Chaoyang est situé dans l'est de Beijing, et on avait l'habitude de l'appeler " l'arrondissement de la banlieue est ". C'est le plus grand parmi les arrondissements urbains et de banlieue de Beijing, et sa population dépasse un million d'habitants. Puisqu'il était situé en dehors des anciennes zones urbaines, on a fait de l'arrondissement Chaoyang le secteur des ambassades. Toutes ces dernières, excepté les ambassades de la Russie et du Luxembourg, sont situées dans cet arrondissement. Dans ce contexte, Chaoyang est l'arrondissement ayant la population étrangère la plus dense. Pendant l'ère de l'économie planifiée, cet arrondissement était un producteur de légumes et de céréales, mais à l'ère de la mondialisation économique, il est un arrondissement célèbre pour ses industries de la finance et des technologies de pointe. En 2004, Sina.com a procédé à un vote pour choisir les dix principaux nouveaux points de repère de Beijing. Parmi les 40 candidats, 32 étaient situés dans l'arrondissement Chaoyang. On y trouve le tiers du total des hôtels avec étoiles de Beijing, et plus de la moitié des hôtels cinq étoiles de la capitale. Le tiers des lieux d'exposition et de conférences de Beijing se trouvent dans Chaoyang, et on y tient chaque année plus de 100 expositions et 40 000 conférences internationales. Quand la Chine a adopté la politique d'ouverture vers la fin des années 1970, les gens d'affaires étrangers ont choisi de s'installer dans cet arrondissement.

En 1993, la planification d'ensemble de la ville de Beijing a proposé l'établissement d'un quartier central des affaires (QCA). Cinq ans plus tard, le QCA de Beijing était désigné dans un secteur de 4 km2 de l'arrondissement Chaoyang. Maintenant, le QCA de Beijing a pris forme. C'est là que l'on trouve la plupart des édifices à bureaux et des immeubles luxueux en construction ou à être construits de Beijing. Les promoteurs immobiliers ne s'inquiètent pas du grand nombre de projets de construction. Ils pensent que ni l'offre des édifices à bureaux et ni celle des immeubles n'excédera la demande. Le prix de ces projets appartient à trois catégories. Les hauts de gamme seront évalués de 18 000 à 23 000 yuans le mètre carré; les intermédiaires entre 13 000 et 18 000 yuans le mètre carré; et les moins chers, en dessous de 13 000 yuans le mètre carré. Les prix sont comparables à ceux de n'importe quelle autre métropole du monde. Selon le rapport d'une étude de marché, à l'automne 2004, le taux moyen de vacance des édifices à bureaux de classe A à Beijing était de 13,4 pour cent, alors que dans le QCA, le chiffre n'était que de 3,8 pour cent, et le loyer avait monté de 5,0 pour cent en moyenne.
Li Shixiang, secrétaire du Parti de l'arrondissement Chaoyang, a déclaré : " Le développement, les fonctions de base et la tendance de développement de tous les QCA dans le monde sont fondamentalement les mêmes; en d'autres mots, leur industrie principale est le secteur tertiaire moderne ayant les finances et l'assurance comme cœur. Selon l'orientation du QCA de Beijing, on met également l'accent sur sa fonction de zone financière internationale en développant le secteur financier, pour en faire un centre décisionnel des politiques économiques à l'échelon régional ou même mondial, et un centre de contrôle financier. Le QCA devrait devenir la zone internationale des services financiers de la capitale, une concentration de la culture moderne, un lieu de rendez-vous moderne pour les 500 principales entreprises du monde, et l'un des arrondissements apportant la plus grande part des contributions à la croissance économique. Nous ne devons pas chercher des succès à court terme et des bénéfices rapides. À ceux qui investissent dans les projets qui se conforment à notre planification industrielle, nous fournirons les meilleurs services possible. À ceux qui investissent dans des projets qui ne sont pas conformes avec notre orientation, nous ferons un bon travail d'orientation et de persuasion. " Le QCA de Beijing invitera les entreprises transnationales, les institutions financières nationales et étrangères, les grandes entreprises et les grands groupes à y installer leurs sièges sociaux. Il invitera les centres de recherche et développement, les centres d'exploitation et les centres d'approvisionnement à y développer une économie de sièges sociaux. " Le QCA de Beijing a déjà attiré 70 pour cent des banques étrangères ayant des succursales à Beijing; parmi les entreprises étrangères, on compte 160 banques, compagnies d'assurances, sociétés de valeurs mobilières et sociétés d'investissement. La contribution de son secteur des services financiers à la croissance du PIB de Beijing atteint 16 à 17 pour cent, la même que pour le QCA de Shanghai.
Depuis 2000, l'arrondissement Chaoyang a tenu chaque année la Fête internationale des affaires dont l'objectif est de favoriser les communications entre le QCA de Beijing et le monde. Pendant cet événement, des fonctionnaires du haut rang des gouvernements chinois et étrangers et des présidents de compagnies transnationales sont invités à participer aux expositions thématiques, aux forums et aux conférences de promotion des investissements. La fête est devenue une fenêtre sur la croissance du QCA de Beijing et sur l'amélioration des services du gouvernement.

Mesures prises par le gouvernement de l'arrondissement

Vue nocturne de la rue Jianguomenwai.

Le QCA a permis la restructuration industrielle de l'arrondissement Chaoyang. Tout en désignant les finances en tant qu'industrie principale, l'arrondissement Chaoyang a également fixé l'industrie de pointe comme son secteur prioritaire de développement. Le parc de science et technologie de pointe de Wangjing et le parc de technologie de pointe de la Cité électronique de Jiuxianqiao sont également des zones ayant des fonctions importantes dans l'arrondissement Chaoyang. Un certain nombre d'entreprises bien connues, dont le Centre de recherche et développement de technologie électronique automobile de BMW d'Allemagne et le Centre de recherche et développement de Sony Ericsson pour l'Asie sont situés dans le parc de science et technologie de Wangjing.
Après rajustement, le secteur tertiaire moderne de l'arrondissement Chaoyang a réalisé un revenu d'affaires de 69,7 milliards de yuans en 2003, composant 73 pour cent du secteur des services de la zone, et 94 pour cent du total du QCA. Ce pourcentage est trois pour cent plus haut que l'indice d'internationalisation, et respectivement 13 et 42 pour cent plus haut que les moyennes municipale et nationale. Ceci indique que l'arrondissement Chaoyang a atteint le niveau d'une zone économique internationalisée.
Selon Li Xiangwei, ancien vice-président du conseil de direction de Hefeng Fund Management Co., Ltd., une coentreprise avec la banque ABN-Amro, quand une institution financière internationale ou une compagnie transnationale choisit d'établir ses bureaux dans le continent chinois, le prix n'est pas le facteur le plus important, c'est plutôt l'environnement et la circulation qui le sont. La circulation est une préoccupation pour le QCA et les entreprises qui y sont situées, et également le problème le plus préoccupant de Li Shixiang, secrétaire du Parti de l'arrondissement Chaoyang. Selon ses dires : " Autrefois, on considérait la circulation comme une question relevant de la police de la circulation. Maintenant, nous devons avoir un concept de réseau de la circulation afin de résoudre ce problème de la planification de l'arrondissement. " Actuellement, l'arrondissement Chaoyang est desservi par cinq des sept autoroutes urbaines de Beijing, ce qui forme un réseau avec les périphériques de la capitale. Pour édifier Chaoyang en un arrondissement ayant une circulation fluide, le gouvernement de l'arrondissement a décidé de consacrer trois ans à améliorer son réseau routier centré sur le QCA. Selon la planification d'ensemble, quand le projet sera achevé, le QCA aura une autoroute urbaine, deux routes principales, six routes secondaires et 80 routes de raccordement. Parallèlement, le QCA sera desservi par deux itinéraires d'autobus publics et quatre lignes de métro.
Selon la planification d'ensemble, la circulation souterraine disposera de voies piétonnes reliées aux étages souterrains des bâtiments. Les gens pourront choisir de marcher sous terre ou hors terre pour se rendre à la destination de leur choix dans le QCA.
Les Jeux olympiques 2008 de Beijing seront en quelque sorte un examen complet sur la modernisation et l'internationalisation de Chaoyang et sur ses installations d'infrastructures. Sans compter la construction d'un centre de tennis, d'un centre de hockey et d'une aire de volley-ball de plage, l'arrondissement a fixé des exigences plus élevées pour l'exploitation des ressources d'eau, le traitement des ordures, le contrôle de la pollution de l'air, l'aménagement paysager et les installations de la circulation. Chaoyang doit avoir d'excellentes fonctions urbaines.

Vue du parc Chaoyang.

Comparé à d'autres arrondissements, Chaoyang a un meilleur environnement naturel. Son ciel semble plus bleu que celui d'autres arrondissements urbains, et son taux d'espaces verts a atteint 41 pour cent. Le parc Chaoyang, le plus grand parc de Beijing, est ouvert au public. Maintenant, Chaoyang travaille fort à améliorer son environnement écologique, grâce à deux projets : le parc de la forêt Olympique, un ouvrage de 7,6 kilomètres carrés, et le couloir écologique de la rivière Wenyu. Ces ouvrages seront réalisés par appel d'offres international.

Un gouvernement orienté vers le service

Un QCA ne signifie pas des édifices à bureaux et des appartements luxueux. Un promoteur immobilier a dit : " Nous pouvons construire des édifices à bureaux de toutes sortes, mais les entreprises choisissent seulement ce qu'elles préfèrent. " Selon des statistiques publiées par l'Institut de recherche sur le développement économique et social de Beijing, à l'heure actuelle, Beijing a seulement 24 sièges sociaux régionaux de compagnies transnationales, beaucoup moins que Shanghai qui en a 42. Puisque Beijing tire de l'arrière par rapport à Shanghai et à Guangzhou pour ce qui est de l'environnement des services d'investissement, ces dernières années, quelques sièges sociaux régionaux ont quitté Beijing vers d'autres villes.
Lujiazui, le QCA de Shanghai, a une culture d'affaires bien rodée et des installations parfaites de services d'affaires, ainsi qu'une tendance croissante à l'internationalisation. En tant que centre politique, culturel et économique de la Chine, Beijing possède toutefois des avantages dont Shanghai manque. Li Yang, président de l'Institut des finances de l'Académie des sciences sociales de Chine, déclare : " Quelle que soit la politique, elle est fixée à Beijing. Pour appréhender une politique, chaque province, région autonome et municipalité a son bureau à Beijing, et diverses grandes entreprises établissent également un bureau à Beijing. Même lorsque leurs entreprises se déplacent hors de Beijing, les entreprises maintiennent toujours un bureau ou une agence à Beijing. Ceci indique que le QCA de Beijing possède des avantages irremplaçables. "

Le Centre international du commerce de Beijing.

C'est l'un des avantages géographiques de Beijing, mais c'est loin d'être suffisant. Être la base des sièges sociaux des compagnies transnationales ne signifie pas pour autant une économie de sièges sociaux. Lu Hao, maire adjoint de Beijing, précise : " Le développement économique ne peut pas se fonder sur les sièges sociaux qui n'ont aucune activité économique substantielle ou qui ne rapportent pas des activités et des retombées économiques directes. Il est essentiel que le gouvernement oriente l'économie des sièges sociaux et élabore des politiques qui sont propices à la concurrence en attirant des entreprises. Un QCA internationalisé a besoin du gouvernement pour fournir un environnement systématisé et un environnement de politiques, caractérisé par la stabilité, la transparence et l'équité, et il a besoin d'un système de gestion urbaine et d'un niveau de services adaptés aux normes internationales.
Comparé à d'autres QCA internationalisés, le nombre d'institutions financières internationales dans le QCA de Beijing ne s'harmonise pas à son statut de berceau des politiques financières nationales. Le QCA de Beijing a maintenant 160 institutions financières internationales, par rapport à 156 dans le QCA de Shanghai et à 380 dans le QCA de New York. Roger K. Heng, cadre de direction de la Banque de Montréal, région Chine, a déclaré : " Le QCA est devenu un lieu de convergence des institutions financières à capitaux étrangers. Il leur fournit une base. Un QCA doit posséder divers facteurs, dont la fiabilité, la qualité, des politiques prévisibles et une planification d'ensemble. Un tel contexte attire un afflux de personnes, et c'est alors que nous pouvons faire de bonnes affaires. "
Li Shixiang, secrétaire du Parti de l'arrondissement Chaoyang, exprime pour sa part : " La formation d'une industrie nécessite un service spécifiquement ciblé de la part du gouvernement. En tant que dirigeants du gouvernement de cet arrondissement, nous ne sommes pas aveuglément optimistes, mais sentons une pression extraordinaire. L'entrée des géants internationaux est un test d'ensemble sous divers angles concernant l'environnement d'investissement et l'efficacité du travail gouvernemental du QCA. Le gouvernement doit fournir un service de politiques répondant aux besoins des investisseurs, particulièrement les services relatifs aux infrastructures qui sont la garantie de base permettant aux investisseurs d'espérer des retombées économiques. " Le gouvernement de l'arrondissement Chaoyang a mis en place une série de politiques et de mesures, notamment le service concernant l'enregistrement de l'entreprise et la délivrance du permis d'affaires, la demande d'informations, la mise en application de la loi et la protection de la propriété intellectuelle.
Maintenant, l'inspection annuelle d'une entreprise étrangère est passée de dix à trois jours ouvrables, et l'enregistrement fiscal, de cinq jours ouvrables à quelques minutes.
Les services gouvernementaux fonctionnels appropriés font également des estimations de capacité de crédit concernant l'exploitation et le paiement des impôts des entreprises du QCA, afin de fournir des références aux institutions financières et réduire leurs risques lors de l'élaboration de leurs politiques. Le gouvernement punit sévèrement ceux qui esquivent leurs dettes bancaires, afin de sauvegarder les droits et intérêts légitimes des banques; il renforce le travail de protection de la sûreté. Il a donc formé un système complet de sûreté du crédit financier.
Sur une base régulière, dans les journaux et son site Web, le gouvernement de l'arrondissement publie également de l'information sur les politiques et les mesures de service concernant les investisseurs, et il tient des audiences sur des politiques les concernant.
Roger Ericsson, président de Sony Ericsson Mobile Communications (China) Co., Ltd, dit : " Nous sommes arrivés ici il y a deux ans, et nous y avons établi Sony Ericsson Mobile. Je crois que c'est super. Nous sommes satisfaits des communications et des services que nous y trouvons, et les hôtels et les restaurants sont également très bons. Ceci nous permet de travailler à la perfection. Simplement parce que nous sommes dans le QCA, nous disposons de meilleurs atouts pour attirer des personnes au sein de notre compagnie. Notre développement en a beaucoup bénéficié. "