Qitaihe, un rêve de croissance en réalisation

XU JIN, YU JIE et XIA MINGJUN

Il y a peu,Qitaihe était une petite ville houillère de peu d'importance de la province du Heilongjiang, en Chine du Nord. Mais aujourd’hui, la poursuite inlassable d’un rêve de croissance donne à cette ville une longueur d’avance dans le marché.

L’industrie houillère, source de prospérité

En une décennie d’efforts, Qitaihe réalisera son objectif : Prendre le charbon comme assise pour produire le coke et le coke pour faire de l’acier ».

Nous y sommes arrivés par hasard, au moment où la ville célébrait ses vingt ans comme municipalité, titre accordé en 1983. Dans cette nouvelle ville de l’industrie houillère, on a exhumé en 1986 le fossile d’un mammouth, de même que des outils de pierre polie, tels que lances et couteaux vieux de 3 000 ans. On a aussi trouvé des preuves de l’existence d’activités de pêche et de chasse du temps des ancêtres des Mandchous, à l’époque des Shang et des Zhou (XVI^esiècle-221 av.  J.-C.). C'est la confirmation qu’existaient des relations culturelles et économiques de cette région avec celle de la Plaine centrale, c'est-à-dire le bassin des cours moyen et inférieur du fleuve Jaune.

M. Gao Zhijie, secrétaire du comité municipal du Parti (1er à gauche) accompagne M. Song Fadang, secrétaire du comité du Parti du Jiangsu, lors d’une inspection à la cokerie Xingyuan.

Dès le début de son exploitation houillère en 1958, Qitaihe a fourni près de 300 millions de tonnes de charbon de qualité, ce qui a permis le développement de l’industrie chinoise de l’énergie électrique et de la sidérurgie, en plus des 50 millions de tonnes de charbon raffiné. Des complexes sidérurgiques, comme ceux d’Anshan et de Benxi au Liaoning, utilisent le charbon de Qitaihe. D’après les documents, le bassin houiller s’étend sur une superficie de 8 000 km² (180 km d’est en ouest, et 45 km du nord au sud). Ses réserves vérifiées sont de 4,2 milliards de tonnes. Qitaihe est l'une des trois bases de production de coke en Chine et la seule productrice de coke en Chine du Nord-Est, et même en Asie du Nord-Est, selon les dires de M. Gao Zhijie, secrétaire du comité municipal du Parti de Qitaihe. Par conséquent, elle est classée par le ministère des Ressources foncières de Chine parmi les trois grands bassins houillers d’exploitation protégée, en raison de sa rareté.

Le charbon de Qitaihe se caractérise par sa haute valeur calorifique, ses propriétés chimiques, son point de fusion et sa faible teneur en phosphore et en soufre. C’est l’une des meilleures matières premières importantes pour la sidérurgie et l’industrie houillère et chimique. Cette caractéristique différencie Qitaihe des quatre autres villes houillères de la Chine du Nord-Est et même d’autres régions chinoises. C’est une supériorité qui joue un rôle significatif pour le développement de Qitaihe et le redressement économique de la Chine du Nord-Est.

Le coke de qualité supérieure est exporté au Brésil, en Corée, au Japon, en Argentine, en Inde et dans d’ autres pays.

Récemment, des hommes d’affaires du Japon et de la Corée du Sud ont visité Qitaihe pour négocier une coopération dans la production du coke de qualité. Ils veulent que Qitaihe fournisse chaque année 1,5 à 2 millions de tonnes de coke de bonne qualité pour assurer leurs productions d’acier. En réalité, le marché du coke de Qitaihe s’étend de la Chine du Nord-Est à Shanghai de Chine, et couvre le Brésil,  la Corée, le Japon, l’Argentine et l’Inde.

M. Gao a été très volubile sur les perspectives d’affaires qui s’offrent, et il a ajouté : « La mondialisation de l’économie nous oblige à nous orienter vers le monde entier ». D’après les informations sur l'étranger, il se produit actuellement une bonne reprise économique aux États-Unis, au Japon et en Union européenne, ce qui entraîne inévitablement le développement de l’économie chinoise. Par ailleurs, au fur et à mesure de la croissance rapide de l’économie de notre pays, les industries de la sidérurgie et de la production d’énergie électrique seront dans une situation favorable de développement. En Chine, on compte encore 21 provinces où l’apport en énergie électrique est insuffisant. Cette année, la consommation d’énergie électrique dépassera 2 billions de kW; pour leur part, la production de charbon et celle de l’acier atteindront respectivement 1,6 milliard de tonnes et 200 millions de tonnes. Pour notre pays, 70 % de l’électricité provient des centrales thermiques; les centrales hydroélectriques et nucléaires en produisent moins de 30 %. La sidérurgie dépend du coke, considéré comme la pierre angulaire de la sidérurgie. La consommation accrue d’électricité et le développement de la sidérurgie fournissent de bonnes occasions d’affaires aux fournisseurs de ressources houillères comme Qitaihe.

M. Gao, confiant en l’avenir, dit : « Nous avons pris la résolution de faire connaître Qitaihe au cours de la campagne de redressement du Nord-Est et de faire de notre ville une base de production de charbon et de coke de bonne qualité, de même qu'une ville importante sur le plan de l'approvisionnement en énergie pour le redressement économique du Nord-Est. Ce sont là une orientation et une résolution fermes. »

La réforme de la propriété, le secret d’une croissance rapide

Grâce à la politique de réforme et d’ouverture appliquée ces dernières années à Qitaihe, le rythme du développement économique de Qitaihe se trouve au niveau supérieur ou moyen parmi les 260 villes d’échelon préfectoral de Chine. En 2003, le PIB de Qitaihe s'est approché des huit milliards de yuans, soit 9 100 yuans par personne. La recette fiscale municipale a atteint 550 millions de yuans, ce qui représente 12 % d’augmentation (en 2000, 5,2 %; en 2001, 8,5 %; et en 2002, 11,5 %). Ces quatre dernières années, l'économie de Qitaihe a bondi et s’est engagée sur « une autoroute » pour accélérer son développement. Pour la province du Heilongjiang, Qitaihe est un banc d’essai du développement économique. Son succès fournit une expérience précieuse pour le redressement économique du Nord-Est.

M. Gao descend dans la mine, accompagné de M. Qi Hongwei, directeur de la mine.

Selon M. Gao, le développement rapide de Qitaihe est dû à une réforme du système de la propriété. Parmi treize villes préfectorales du Heilongjiang, Qitaihe est la première ville à avoir laissé 220 entreprises nationales se retirer de la nationalisation et à avoir appliqué un système de propriété mixte, ce qui crée une occasio historique sans précédent pour favoriser le redressement économique de ses entreprises privées. Le recul rapide de la propriété nationale et le développement de l’entreprise privée élèvent visiblement la compétitivité dans le marché. Au début de l’application de la réforme du système de la propriété en 2000, il n’y avait aucune entreprise privée qui dépassait les 50 millions de yuans de chiffre d’affaires à Qitaihe. En 2003, par contre, pas moins de cinq entreprises privées ont dépassé les cent millions de yuans. Il est bien possible que d'ici deux ans, elles soient encore plus nombreuses.

Et M. Gao de poursuivre : « Cela signifie qu'il existe une harmonie naturelle entre les entreprises privées et l’économie de marché. Pour cette raison, je crois que nous sommes des bénéficiaires de la réforme du système de propriété. Dans ce sens, c’est le système qui décide de la croissance, de la structure et de la qualité de l’économie » Voilà l’impression que lui ont laissée quatre ans de travail à Qitaihe.

Pour développer l’entreprise privée, le gouvernement municipal se fixe un objectif ambitieux :  être le meilleur de la province du Heilongjiang et des alentours. C’est en se comparant aux autres que le gouvernement a été poussé à se transformer d’un organisme de gestion à un organisme de services. En d’autres mots, le gouvernement « plante le platane pour attirer le phénix » dans le sens d’introduire des investissements des quatre coins du monde. Cette stratégie lucide permet à cette petite ville d’attirer de plus en plus d’investissements des gens d’affaires. En 2003, Qitaihe a absorbé 2,9 milliards de yuans pour l'implantation de différents projets, dont 34 dépassent les dix millions de yuans, et huit, les cent millions de yuans.

La transformation rapide du système de propriété entraîne le développement de l’industrie autre que houillère. Selon les dires de M. Gao, bien que Qitaihe soit une ville houillère, elle a été construite il y a peu de temps, et elle garde un bon environnement écologique. C’est unesupériorité qui peut encourager le développement des entreprises privées

Le cas Shuangye

La société d’ameublement Shuangye est une fenêtre pour le développement rapide des entreprises privées à Qitaihe.

La SARL d'ameublement Shuangye est une fenêtre du développement des entreprises privées de Qitaihe. En 1995, elle n’était qu’un atelier de fabrication de meubles ayant seulement 700 000 yuans d’actifs. Toutefois, en 1997, au moment de la fondation de la SARL d'ameublement Shuangye, ses produits ont été classés de catégorie A; la marque Shuangye a été reconnue parmi les dix meilleures marques de meubles de Chine. Sur cet élan, le chiffre d’affaires de cette SARL a dépassé les cent millions de yuans en 2003.

Au début, cette société a éprouvé bien des difficultés. Pourtant, en se basant sur la qualité de ses meubles et en s’inspirant des mots d’ordre accrochés dans l’atelier : « Être un homme consciencieux, toucher un salaire à la mesure de sa  compétence au travail », « Réaliser les affaires en une fois, prendre ses responsabilités », la société a, peu à peu, fait remarquer ses produits. En 2000, les meubles de marque Shuangye ont été annoncés sur CCTV, le chiffre d’affaires a doublé, ce qui témoigne que la stratégie « s’occuper d’abord de la qualité des produits et concurrencer ensuite pour entrer dans le marché » est efficace.

Ces huit dernières années, les actifs de cette SARL se sont multipliés par cent. Ses meubles sont distribués dans les marchés d’Europe, de Russie et d’Asie du Sud-Est. Dans cinq ans, dans une ville portuaire au bord de la mer, elle établira une base de production d’un milliard de yuans pour l’exportation, et dix marchés de vente de ses produits en Russie, au Japon, aux États-Unis et dans les pays voisins, en vue de former un groupe transnational et intersectoriel.

L’économie privée représente 70 % de la valeur globale de l’économie de Qitaihe, 91 % de l’économie locale et 70 % de l’embauche d’ouvriers. Sa contribution approche quelque 60 % du total. Elle est en réalité l’économie dominante de cette ville. À ce propos, M. Gao déclare : « Pour gagner davantage, les patrons des entreprises privées font tout leur possible pour acquérir les technologies avancées, employer des personnes compétentes, scruter attentivement le marché et transformer le plus vite possible leurs produits en marchandises. Par conséquent, l’économie privée est caractérisée par sa rapidité à absorber des capitaux, à embaucher des personnes qualifiées et à s’emparer du marché.»

À Qitaihe, le taux de croissance des entreprises privées d’envergure est de 40 à 50 %, parfois même de 100 %. Avec le soutien de l’économie privée, Qitaihe se transformera en une ville à la pointe du développement.

Mettre en valeur ses avantages pour aller toujours de l'avant

À part la supériorité de ses réserves houillères et de son économie privée, Qitaihe attache de l’importance à sa localisation. M. Gao nous a indiqué sur une carte géographique : « Le Heilongjiang couvre une superficie de 460 000 km²,  ce qui équivaut à la superficie totale du Japon. Notre ville se situe au milieu des villes importantes de la partie est de la province : Mudanjiang, Jixi, Shuangyashan, Jiamusi et Hegang. Après la mise en service des routes Hegang-Dalian et Harbin-xxx, de même que l’achèvement des travaux de la ligne ferroviaire à double voie, Qitaihe sera facilement accessible de tous les coins du pays et même de l’étranger. Pour le moment, la ville n’a pas d’aéroport, mais pour se rendre à l’aéroport de Mudanjiang, il suffit de deux heures de voiture, à celui de Jiamusi, d’une heure 20 minutes, et à celui de Jixi, actuellement en construction et qui aura des vols directs vers Beijing, seulement 45 minutes seront nécessaires. Selon certains critères d’urbanisme, des villes situées à faible distance les unes des autres sont considérées comme un groupe, et Qitaihe est le centre de ce groupe. Par ailleurs, dans ses alentours, il y a treize districts et sept fermes d’État, son influence économique rayonne donc sur une large étendue. Des investisseurs importants pensent à l’industrialisation de la région, justement à cause de cette localisation. Pour concrétiser plus vite possible cette supériorité, Qitaihe accorde de l’attention à l’édification de l’environnement d’affaires. Dès 2002, en s’inspirant d’une nouvelle mentalité, le gouvernement s’efforce de créer un environnement d’exploitation souple, sûr et civilisé et d’abaisser le coût de production pour développer des entreprises.

L’amélioration de l’environnement d’investissement se base sur l’édification d’un mécanisme de contrôle. Dans le Heilongjiang, Qitaihe est le premier gouvernement municipal à avoir mis en vigueur le contrôle des délégués de l’APN et des membres de la CCPCC de la ville à l’aide du vote.

Les supériorités sur le plan des ressources, du système d’exploitation, de la localisation et de l’environnement d’affaires agissent comme stimulants pour accélérer le rythme de développement de Qitaihe.

Innover pour avancer

En 1986, le fossile d’un mammouth a été déterré dans cette région.

À la demande du Parti qui, lors du XVIe Congrès du PCC a fait appel à l’édification d’une société d’aisance relative, le gouvernement local de Qitaihe veut bien saisir l’occasion qu’offre la campagne de redressement de l’ancienne base industrielle du Nord-Est pour accélérer le développement de la ville. Dans le processus d'élaboration du plan stratégique de développement économique, le gouvernement sollicite l'opinion des divers milieux sociaux. D’ici à 2013, la production de charbon devrait passer de 20 à 40 millions de tonnes, la capacité de lavage devrait atteindre 30 millions de tonnes, la production de coke, 10 millions de tonnes et la production d’électricité, 3 millions de kW.  Parallèlement, la production d’acier devrait enregistrer 3 millions de tonnes. En comptant sur les produits secondaires du charbon, on attachera de l’importance à la transformation du gaz et au traitement raffiné du goudron de houille, ce qui permettra à l’industrie chimique et houillère d’être un nouveau secteur industriel dominant. Selon les principes du marché, il faut considérer d’abord les bénéfices et établir dès que possible des groupes qui intègrent l’extraction du charbon, le lavage, la cokéfaction, l’industrie chimique et houillère, la sidérurgie et la production d’électricité pour atteindre un chiffre d’affaires de cent millions, d’un milliard, voire même de trois milliards de yuans.

Impulsée par ce développement accéléré, la structure industrielle de Qitaihe, basée autrefois sur la seule extraction du charbon, se diversifiera grâce au traitement raffiné du charbon, et les opérations commerciales se feront dorénavant pour le coke, l’électricité et les produits industriels chimiques, et non pas seulement pour le charbon brut. Cette conversion lui permettra de réaliser son objectif : en 2004, le PIB de Qitaihe devrait quadrupler, trois ans avant les autres régions de la province du Heilongjiang, et en 2020,  le PIB par personne devrait atteindre 45 000 à 48 000 yuans (environ 5 000 dollars US), ce qui sera plus élevé que le niveau moyen des 3 000 dollars US en Chine.

M Gao croit fermement à l’édification d’une ville houillère qui ne vend pas de charbon.  Il déclare : « Si cette campagne du gouvernement municipal peut guider la population de Qitaihe à bien saisir l’occasion actuelle, à déployer sa prépondérance, à améliorer le système et à accélérer le développement, Qitaihe pourra réaliser dans quelques décennies ces projets liés aux affaires fondamentales de vie, ce qui lui permettra de maintenir une vitesse relativement rapide de croissance de la production, d’améliorer visiblement la qualité des produits et d’en faire bénéficier davantage la population. »

Des paysages pittoresques et des habitants perspicaces

En plus d'être le nom de la ville, Qitaihe est aussi le nom d’une rivière (rivière se dit he en chinois, et dans la langue autochtone, Qitai signifie chaumières.

De prime abord, Qitaihe donne l’impression de manquer de montagnes vertes et d’eau limpide, parce que c'est une ville houillère. Pourtant, ici, les montagnes sont couvertes de vert et l’eau est si limpide qu’on voit le fond des lacs. M. Gao, bien conscient de la situation, exprime : « La prépondérance future de Qitaihe tient au fait de bien utiliser l’environnement écologique, et notre responsabilité est de tirer parti de notre paysage pittoresque. ».

L’urbanisme va bon train à Qitaihe. Le centre-ville est à proximité du lac Taoshan. Tout en faisant leurs courses dans les rues animées, les gens peuvent admirer ce beau lac. Ces quatre dernières années, les travaux d’aménagement de l’environnement et de lutte contre la pollution ont été particulièrement actifs. Qitaihe a connu des changements incroyables. Le gouvernement a investi plus de 4 milliards de yuans dans des ouvrages d’embellissement urbain et pour la protection de la forêt.  Aujourd’hui, les nouvelles rues principales ont une largeur de 60 m. Des quartiers d’habitation de style occidental commencent à apparaître. Depuis trois ans, Qitaihe s’emploie de son mieux à se faire inscrire sur la liste des villes-jardins d’échelon national. Comme le dit M. Gao : « C'est ce qu'on doit faire. En effet, bien que les ressources houillères soient abondantes, elles s'épuiseront un jour. Seuls le vent sur la rivière et le clair de lune dans la montagne demeureront un trésor inépuisable pour les créateurs. Nous devons bien profiter de l’environnement écologique fourni par la nature pour reboiser. Nous devons aussi permettre à nos descendants non seulement de vivre dans un bel environnement, mais aussi de pouvoir disposer d'une bonne industrie touristique. »

D’après les enquêtes, aux yeux des habitants de Qitaihe, cette campagne du gouvernement satisfait davantage que les précédentes. Les habitants ont pleinement confiance dans le développement de la ville. Le secrétaire du Parti a l’esprit vif et c’est un homme résolu. Pour sa part, le maire est consciencieux au travail et règle des affaires de façon rigoureuse.

Qitaihe est aussi le berceau de personnes éminentes : mentionnons, Yang Yang, première championne du monde de ski aux Jeux olympiques; Zhang Jie, gagnante du championnat mondial de ski; et, pour cette année, Wang Men, 19 ans, qui a encore remporté ce titre au championnat mondial. Au cours des dix dernières années, Qitaihe a formé trois championnes mondiales de ski. Cela a non seulement fait connaître cette ville à l’échelon mondial, mais témoigne aussi du développement du sport dans cette ville.