Las
diez principales características de la labor legislativa
de la IXª APN
Al echar una mirada retrospectiva a los cinco
años de labor legislativa de la APN, Qiao Xiaoyang, director
adjunto del departamento legislativo del Comité Permanente de
la Asamblea Popular Nacional, la resumió enumerando sus diez
características principales:
1. Se ha creado un sistema legislativo socialista
con peculiaridades chinas.
Durante los cinco años transcurridos,
se han elaborado una serie de leyes relacionadas con la Constitución,
el comercio civil, la administración, la economía, la sociedad,
el código penal y el procedimiento judicial.
2. Se han elaborado y enmendado oportunamente
las leyes en conformidad con las exigencias planteadas por la
reforma, el desarrollo y la estabilidad.
Tras la incorporación de China en la OMC, se han
revisado tres leyes sobre las empresas de capital foráneo, tres
leyes sobre la propiedad intelectual y varias leyes sobre las
aduanas, los seguros, etcétera.
3. En el quehacer legislativo se ha concedido
la misma importancia a la cantidad y a la calidad.
4. En el procedimiento de la ratificación de los
proyectos, de dos rondas se ha pasado a tres.
Antes, para ratificar un proyecto de ley bastaban
dos rondas de discusiones; ahora se necesitan tres y, en los
casos más complejos, hasta cuatro o cinco.
5. El Comité Permanente de la APN está dividido
en más grupos, cada uno de ellos con menos miembros.
La disminución del número de diputados por grupo
les da más oportunidades de tomar la palabra y promueve un mejor
ejercicio de la democracia.
6. En el trabajo legislativo se escucha más a
la opinión pública.
Antes de ser someter los proyectos de ley a su
ratificación, se solicitan opiniones a los departamentos gubernamentales,
las asambleas populares de las provincias, las regiones autónomas
y las ciudades, así como a los centros de enseñanza superior
y a las facultades de derecho.
7. Se han impartido cursos de formación legislativa.
En lo que constituye un hecho sin precedentes,
durante el mandato de la IXª APN se han impartido 30 cursos
de formación para elevar el nivel de los conocimientos legislativos
de los diputados.
8. La capacidad legislativa se ha incrementado.
Antes, la APN ratificaba proyectos de ley generalmente
elaborados por los correspondientes departamentos del Consejo
de Estado. En la IXª APN, la propia APN elaboró 28 de los 74
proyectos de ley ratificados, es decir el 37,8 por ciento, proporción
más elevada que en la VIIIª APN. )
9. Se ha intensificado el trabajo consistente
en explicar las leyes.
En la IXª APN se ha aprobado la explicación de
ocho leyes.
10. Se ha creado buenas condiciones para consolidar
el sistema legislativo socialista con peculiaridades chinas.
