El sistema de elecciones a la Asamblea Popular China

De acuerdo con la Constitución China, la Ley Electoral y otras leyes, todos los ciudadanos de la República Popular China mayores de edad (de 18 años en adelante), exceptuados los sujetos a interdicción civil, tienen derecho a elegir y a ser elegidos, independientemente de su nacionalidad, raza, sexo, profesión, procedencia familiar, religión, grado de instrucción, situación económica y tiempo de residencia. Los diputados a las asambleas populares de los diversos niveles son elegidos democráticamente.

Los habitantes de la ciudad de Zhuhai se interesan vivamente por el trabajo de su gobierno municipal

Los diputados de los distritos y las aldeas son elegidos directamente. Las circunscripciones electorales, delimitadas en función de que en cada una de ellas debe elegirse a 2 o 3 diputados, corresponden a lugares de residencia, entidades productivas, instituciones y entidades laborales. Los diputados de nivel provincial y urbano son elegidos indirectamente asambleas de niveles inferiores.

En las elecciones directas, los candidatos a diputados de la APN (Asamblea Popular Nacional) son designados por sus circunscripciones electorales, mientras que en las elecciones indirectas los candidatos son nominados por entidades electorales, es decir, por asambleas populares del mismo nivel.

Los partidos políticos y las organizaciones de masas pueden proponer candidatos de manera conjunta o por separado. Éstos también pueden ser propuestos por grupos de como mínimo 10 electores o diputados. El número de candidatos debe ser superior al de diputados a elegir. Las elecciones se realizan siempre mediante votación secreta.

Las elecciones directas de diputados a la asamblea popular se consideran válidas cuando el número de votantes supera la mitad del electorado; en las elecciones indirectas, son elegidos diputados aquellos candidatos que obtienen más de la mitad de los votos.

Los diputados de la APN son miembros del órgano máximo de poder del Estado; los diputados de las asambleas populares locales son miembros de órganos de poder del Estado de diversos niveles. Durante la celebración de la APN, los diputados desempeñan las siguientes funciones: asisten a las sesiones plenarias de la Asamblea y de las delegaciones, participan en las reuniones de las comisiones, examinan los informes sobre la labor realizada y presentan propuestas; en conformidad con los procedimiento legales, presentan mociones y propuestas; participan en la elección y el nombramiento de candidatos; mediante los procedimientos legales pertinentes, formulan preguntas y exponen dudas a los organismos estatales; siguiendo dichos procedimientos, presentan proposiciones de destitución; seleccionan libremente las propuestas que deberán someterse a votación; etcétera.

En la fase de clausura de la APN, los diputados tienen derecho a inspeccionar la labor de los organismos estatales y las correspondientes entidades del mismo inferior nivel, así como a participar en la ejecución legal. Las declaraciones y votaciones de los diputados no están sometidas a responsabilidad legal. Durante la celebración de la APN, los diputados de las asambleas populares locales de los diversos niveles no pueden ser detenidos ni enjuiciados sin la autorización de la delegación presidencial; durante el periodo de clausura, dichos diputados no pueden ser detenidos ni enjuiciados sin la autorización del Comité Permanente del mismo nivel, no pudiendo además serles impuestas penas de privación de libertad.  En caso de imponerse tales penas a diputados de las asambleas populares de aldeas, las autoridades ejecutivas deben informar de ello a dichas asambleas.

Los diputados de la APN y de las asambleas populares locales están bajo la supervisión de los votantes de la circunscripción por la que han sido elegidos.

Las asambleas populares ejercen su autoridad y toman decisiones colectivamente. La celebración de reuniones constituye uno de los procedimientos fundamentales para el desempeño de sus funciones. Según la Ley, la APN debe celebrarse una vez al año, mientras que las asambleas populares locales de los diversos niveles deben convocar anualmente por lo menos una sesión. En general, el Comité Permanente de la APN y las asambleas populares locales de nivel distrital y superior convocan una reunión cada dos meses. El número de miembros del Comité Permanente que asisten a estas reuniones debe superar la mitad del total. Las leyes y los reglamentos elaborados por el Comité Permanente, así como las decisiones tomadas por éste, deben ser ratificadas mediante el voto favorable de más de la mitad de los diputados. Las enmiendas a la Constitución China deben ser aprobadas por más de dos tercios de los diputados.

En las reuniones de la APN se revisan, se discuten y se aprueban el Informe sobre la Labor del Gobierno, el Informe sobre la Economía Nacional, el Plan de Desarrollo Social, las diferentes propuestas presentadas y su correspondiente aplicación, el Informe del Comité Permanente de la APN y el Informe del Tribunal y la Fiscalía Nacional Suprema; asimismo, se toman decisiones sobre las tareas que deben realizarse en el país o en la misma región administrativa durante el año en curso, el próximo quinquenio o un periodo más prolongado. Como máximo ente legislativo, la APN tiene facultades tanto para promulgar leyes y reglamentos como para tomar decisiones relativas al establecimiento de órganos estatales en las asambleas de renovación conforme a las necesidades.

La APN de China se divide en cinco niveles: 1. la APN; 2. las asambleas populares de las provincias, las regiones autónomas y los municipios directamente subordinados al Poder Central; 3. las asambleas populares de las prefecturas autónomas y los municipios en que se han instituido distritos; 4. las asambleas populares de los distritos y los municipios en que no se han instituido distritos; y 5. las asambleas populares de las aldeas y los poblados. La APN está compuesta por los diputados elegidos por las asambleas populares de las provincias, las regiones autónomas y el ejército, así como por los diputados de las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao, y de la provincia de Taiwan. Los diputados que integran las asambleas populares locales de los diversos niveles son elegidos democráticamente. Los diputados de las asambleas populares locales de las provincias y de los municipios en los que se han instituido distritos son elegidos por la asamblea popular del nivel inferior, mientras que los de las asambleas populares de los distritos y las aldeas son elegidos directamente por los votantes. En resumen, las asambleas populares representan adecuadamente las minorías nacionales, así como distintas clases, diversos partidos y variados aspectos. Los diputados de la APN y las asambleas populares locales de nivel distrital y superior se eligen cada cinco años; y los de las asambleas populares de las aldeas, cada tres.