El
ingreso en la OMC exige un arbitraje más eficaz
EL
Comité de Arbitraje de Beijing
(en adelante, CAB) se fundó el 28 de septiembre de 1995.
El CAB está integrado por reconocidos legistas y juristas. Su
director general, Jiang Ping, antiguo rector de la Universidad
de Ciencia Políticas y Jurídicas, es un prestigioso especialista
en derecho civil y comercial. Entre los subdirectores y miembros
del CAB figuran el profesor Zhang Chengsi, experto en la legislación
nacional sobre la propiedad intelectual, y los directores del
Instituto de Jurisprudencia de tres famosas universidades: Qinghua,
Beida (Universidad de Beijing) y Renda (Universidad del Pueblo).
De los actuales 223 árbitros, el 22,1% son doctores; el 39,2%,
licenciados; y el 30,4%, bachilleres. Entre ellos hay legistas,
jueces jubilados con una larga experiencia y especialistas de
diversos campos, incluidas nueve personalidades de Hong Kong
y Taiwan. Desde su fundación, el CAB viene aplicando a conciencia
las leyes de arbitraje, guiado en todo momento por la imparcialidad,
la independencia y la voluntad de lograr la máxima eficacia,
así como la máxima calidad de los árbitros y del arbitraje.
El número de casos vistos aumenta de año en año: en 1995 sólo
se juzgaron 7 casos; en 1996, 149; en 1997, 168; en 1998, 233;
en 1999 , 326; en el 2000, 449; en el 2001, 666; y hasta el
10 de Junio del 2002, 381. Por lo tanto, desde 1998 y durante
cuatro años consecutivos el número de casos ha experimentado
un aumento del 37%. Desde su creación hasta la fecha, el CAB
ha aceptado 2.378 pleitos relacionados con obras de construcción,
la compra y venta de viviendas, las finanzas, los seguros, los
valores, los contratos de futuros, las patentes, las inversiones,
las marcas comerciales, la transferencia de acciones, las inversiones
sino- foráneas, la cooperación, la compra y venta
de mercancías internacionales, etc. El CAB ha finalizado
la instrucción de 87,9% de los 2.090 casos juzgados. En los
casos ya resueltos, el período que va de la constitución del
tribunal a la pronunciación de la sentencia ha tenido una duración
media de 75 días, mientras que la media de los días transcurridos
desde la aceptación del caso hasta su resolución ha sido de
97 días.
El CAB ha dictado la anulación
parcial o total en cinco de dichos casos, la no ejecución de
la sentencia en 11 y la celebración de un nuevo arbitraje en
2. La suma de dichos casos es inferior al 1% del total. El CAB
figura entre los principales tribunales de arbitraje del país,
tanto por el número de pleitos aceptados y dirimidos, como por
la calidad del arbitraje.
El ingreso de China en la OMC
trae nuevos desafíos y oportunidades. Decidido a aprovechar
esta ocasión para aprender y tomar como referencia las prácticas
universales, así como las avanzadas experiencias del arbitraje
internacional, el CAB está elevando aun más la calidad y eficacia
de su labor, con miras a convertirse gradualmente en un organismo
de arbirtraje de nivel mundial. Para alcanzar dicho objetivo,
el CAB ha tomado las siguientes medidas.
I. Con el fin tanto de asegurar
la independencia y la imparcialidad del arbitraje, como de perfeccionar
el desarrollo de los juicios, el CAB ha modificado algunas cláusulas
de los Reglamentos del Comité de Arbitraje de Beijing y ha añadido
otras relacionadas con la vista conjunta de los casos y con
el iucumplimiento de las sentencias o la demora en su cumplimiento
por parte de los litigantes. Asimismo, ha agregado varias estipulaciones
sobre su imparcialidad, diligencia y eficacia. Al mismo tiempo,
ha estipulado que al aceptar la asignación del director general
o del interesado, el árbitro debe firmar en el acta de autorización
una declaración por la que se compromete a mantenerse imparcial
e independiente en cualesquiera circunstancias, a dedicar al
caso el tiempo necesario y a esforzarse al máximo por resolverlo
satisfactoriamente. La secretaría del CAB se encarga de hacer
llegar una copia de declaración a manos del interesado.
II. Con el fin de garantizar
la finalización de las diferentes fases del proceso de arbitraje
en los plazos estipulados y de delimitar claramente las responsabilidades,
el CAB ha introducido cambios en los Reglamentos sobre los Árbitros
del Comité de Arbitraje de Beijing y las Medidas Administrativas
para la Contratación de Arbitros. Por otra parte, ha promulgado
los Reglamentos para el cumplimiento de los plazos del proceso
de arbitraje del CAB. De este modo, se han formulado exigencias
concretas sobre los plazos de las diversas etapas del proceso
de arbitraje. Si por motivos personales un árbitro no termina
de resolver un caso en el plazo fijado, el CAB le envía una
nota de apremio y, si la demora supera determinado límite, anula
la asignación del caso. Todas las anulaciones quedan registradas
en los computadores y si un árbitro supera determinado número
de ellas, la dirección del CAB podrá optar por no renovarle
el contrato. Asimismo, los árbitros que, persiguiendo su propio
beneficio, incumplan los reglamentos serán despedidos. Por otra
parte, el CAB ha promulgado las Normas para la Vista de Casos
y los Criterios para la Redacción de las Actas de la Sentencia,
con el propósito de potenciar la profesionalidad de los árbitros,
para lo cual también ha redactado un Manual para Árbitros y
ha aplicado un nuevo método de formación que hace hincapié en
el estudio y el intercambio de experiencias profesionales. Toda
la información se almacena en ordenadores y se utiliza para
realizar un seguimiento de la actuación de los árbitros.
La mayoría de ellos han acogido
bien estas medidas y las apoyan. Hasta la fecha, un total de
299 árbitros han juzgado 3.585 casos. Es de destacar que en
ningún momento se han incumplido los reglamentos y que la labor
de los árbitros ha sido elogiada por los interesados.
III. El CAB organiza conferencias
y diversas actividades de estudio teórico encaminadas a elevar
el nivel profesional de los árbitros. Las medidas adoptadas
para lograr este objetivos son las siguientes:
1. Proporcionar periódicamente
a los árbitros el Arbitraje
de Beijing (antes Boletín
de Arbitraje de Beijing ), enriqueciendo su contenido
y mejorando tanto su redacción como su impresión; 2. Establecer
un sistema de formación de nuevos árbitros con el que se les
ofrece formación ética y profesional; 3. Convocar anualmente
una reunión plenaria de árbitros para intercambiar experiencias
y opiniones; 4. Ayudar a los árbitros a organizar conferencias
de estudio y análisis de casos concretos; 5. Reunir a los árbitros
y a los expertos en arbitraje para presentar sugerencias a las
autoridades correspondientes.
IV. El CAB dedica especial
atención a la mejora de las condiciones de sus oficinas con
el fin de perfeccionar los servicios que ofrece. Tanto el arbitraje
como la gestión de los asuntos cotidianos se llevan a cabo con
la ayuda de modernos equipos informáticos, introduciéndose simultáneamente
en los computadores la información relativa a la abertura de
la audiencia y el juicio colegiado. Si los litigantes acuerdan
un acto de reconciliación, el tribunal de arbitraje puede celebrarlo
inmediatamente y extender el documento acreditativo correspondiente.
V. Hacia el desarrollo internacional.
El CAB planea invitar a especialistas y árbitros extranjeros
para satisfacer las exigencias de los litigantes. Al mismo tiempo,
está tratando de establecer relaciones de cooperación con las
autoridades foráneas del arbitraje. Por otra parte, el CAB ha
sacado una versión inglesa de su sitio web, ha publicado sus
datos en inglés y chino, y ha intensificado la divulgación de
su labor entre las empresas extranjeras establecidas en China.
