La zona económica especial de Jiangning, un “Pudong” en Nanjing

Por WU XINYI y GAO YAN

Vista panorámica de la zona económica especial de Jiangning

A fines de 1984, el Gobierno chino decidió establecer zonas de desarrollo económico en 14 ciudades industriales costeras, entre ellas Dalian, Tianjin, Shanghai y Guangzhou. Su propósito era que dichas ciudades actuasen de avanzadilla y desempeñasen un papel de primer orden en el desarrollo regional, la apertura al exterior y la introducción de capital extranjero.

Al cabo de ocho años, es decir, en 1992, se inauguró oficialmente en Nanjing, capital e importante centro económico de la provincia de Jiangsu, la zona económica especial de Jiangning. Hasta la fecha, en sus 70 kilómetros cuadrados se han introducido más de mil proyectos provenientes de 21 países y regiones, y se ha establecido el Parque Científico y Tecnológico, en el que participan seis prestigiosas universidades y cinco academias  científicas.

Protección del medio ambiente

El primer objetivo de la zona económica especial de Jiangning fue construir una zona moderna, objetivo que transcurridos 10 años se ha alcanzado en diferentes grados.

Más concretamente, el objetivo de esa primera etapa de construcción de un buen medio ambiente era “no sólo poder fabricar productos, sino también poder vivir”. Por esta razón, Jiangning creó un centro de servicios relacionados con la educación, la vivienda, el comercio, el ocio y los servicios médicos.

Por otro lado, Jiangning invitó a famosos expertos en medio ambiente e invirtió 300 millones de yuanes en la plantación de árboles y césped, la construcción de puentes y lagos artificiales, y la erección de estatuas. Gracias a todo ello, esta zona económica especial es ahora un lugar embellecido con lagos, césped y parques, en la que la cobertura forestal supera el 40%.

Lo que más enorgullece a los jiangnineses es que en su zona económica especial no hay ninguna industria química contaminante. En junio del 2001, Jiangning obtuvo la Certificación de Administración Ambiental ISO 14000.

Otro de los objetivos de los habitantes de esta zona es establecer en ella una zona de tecnología punta. Además de seguir mejorando la armoniosa convivencia entre los seres humanos y la naturaleza, los jiangnineses prestan especial atención a las instalaciones relacionadas con las vías de comunicación, los servicios médicos y las telecomunicaciones. En este sentido, se están llevando a cabo la transformación de las redes de la ciudad y el soterramiento de las líneas eléctricas, cuyo desorden había llevado a denominarlas popularmente “telarañas”.

Este medio ambiente favorable ha atraído las inversiones de numerosas empresas de fama mundial, como Siemens, Ericsson y Fiat.

¿Cómo se atrae a los inversores?

Taller de la empresa Control Numérico Siemens S.L.

Los estrictos requisitos y las políticas de fomento de la inversión son los dos aspectos que los inversores tienen más en cuenta. Con respecto a las segundas, la zona económica de Jiangning promulga casi todos los años nuevas políticas para mejorar el sistema de servicios e inversión.

Para atraer a los inversores, la administración y los servicios deben desarrollarse al mismo rítmo. Desde el establecimiento de Jiangning, la organización celular del Partido, el comité de gestión y la compañía explotadora se han encargado de la administración con el mismo personal, hecho que ha impulsado fuertemente su desarrollo. Ante las exigencias planteadas por la construcción de esta zona, sus directivos tomaron la decisión de transformar el sistema de acciones, con el fin de mantener separadas la política y la gestión empresarial.

Por el momento, varias empresas prestigiosas están pensando en la posibilidad de participar en esta trasformación. Se prevé que este proyecto termine a finales del presente año, ofreciendo así a la inversión una nueva fuerza motriz y nuevos incentivos.

Uno de los éxitos logrados con las nuevas políticas ha sido la fundación del Centro de Servicios Administrativos de Jiangning, que supuso una inversión de 12 millones de yuanes. Dicho centro, que potencia la eficacia laboral y ofrece buenos servicios a los inversores, está adquiriendo poco a poco una nueva forma. En su interior, más de 50 empleados asignados por 21 departamentos están listos para atenderle en otras tantas ventanillas. Bastan 10 días para cumplimentar todos los trámites exigidos al presentar un nuevo proyecto.

Con el Centro de Servicios Administrativos de Jiangning se ha cumplido el compromiso de resolver los asuntos en un solo lugar y se ha reducido la distancia entre los explotadores y los inversores.

La búsqueda de personal competente

El año 1997, con un precio preferencial de 300 millones de yuanes, Jiangning cedió un excelente terreno a las seis universidades de Nanjing para la construcción del actual Parque Científico y Tecnológico. Posteriormente, Jiangning invirtió 200 millones de yuanes en la construcción de un grupo de viviendas junto al mismo, viviendas que vendió a profesores y académicos por un precio inferior al del mercado. Hoy en día, en el Parque Científico y Tecnológico viven varios cientos de científicos y estudian más de 30.000 universitarios. Jiangning ya es, por lo tanto, un punto de concentración de personal competente.

Atraídas por la presencia de personal altamente cualificado, las empresas transnacionales que ya tienen fábricas en Jiangning han abierto asimismo centros de investigación. El Instituto de Ingeniería Aeronáutica y Espacial, la Universidad de Ciencia e Ingeniería, así como la Oficina Nº 14 del Ministerio de Información Industrial también han llegado a Jiangning con sus proyectos de explotación e investigación.

Sala del Centro de Servicios Administrativos de la zona económica especial de Jiangning

Por otra parte, la zona económica especial de Jiangning cooperó con el Departamento de Educación de Jiangsu en la creación del Centro Científico y Tecnológico, que ofrece a las pequeñas y medianas empresas 10.000 metros cuadrados para sus proyectos de investigación y explotación. El gobierno de Jiangning apoya los proyectos relacionados con la propiedad intelectual no sólo invirtiendo en ellos, sino avalándolos en la solicitud de créditos y proporcionándoles información. En la actualidad están estudiándose varias decenas de proyectos y diversas empresas de software están creciendo rápidamente.

Además, las pequeñas y medianas empresas privadas desempeñan un papel muy destacado y activo, representado su valor global y sus beneficios un 65 y un 80 por ciento, respectivamente, de los correspondientes al conjunto de Jiangning. En el 2001, los ingresos de los sectores tecnológico, industrial y comercial totalizaron 20.235 millones de yuanes, mientras que los ingresos en divisas ascendieron a 160 millones de dólares.

Xi Tongfu, miembro del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional por la zona económica especial de Jiangning y Gerente General de la misma, resumió así su desarrollo: primero llegaron las empresas, con cuyas inversiones se sentó una sólida base económica; a continuación se establecieron centros académicos con el fin de atraer a personas competentes; y, por último, los esfuerzos se concentraron en la urbanización de Jiangning para lograr su pleno desarrollo.