Yangpu, una península internacional en Hainan

Por HAN LI

El precioso puerto de Yangpu.

La isla de Hainan posee instalaciones hoteleras, centros de reuniones y campos de golf de primera categoría, por lo que resulta un lugar ideal para pasar las vacaciones. En su lado norte se halla Haikou, una metrópoli costera, en el sur, Sanya, una ciudad ecológica y turística, y en el este, Boao, sede permanente del Foro Boao de Asia. Empero, todos estos escenarios no son suficientes para que la provincia, con una superficie de 34.000 kilómetros cuadrados, materialice su verdadero despegue económico.

Por eso, la gente fija su vista en Yangpu, una península ubicada en el noroeste de Hainan, donde se encuentra la Zona de Desarrollo Económico a nivel nacional del mismo nombre.

“Una Zona Especial” dentro de otra Zona Especial

A principios de la aplicación de la política de Reforma y Apertura al Exterior, en China se formó una estructura con las ciudades costeras y zonas especiales económicas como cabeza de dragón. Hainan, la mayor área de desarrollo del país, estableció la Zona de Desarrollo Económico (ZED) de Yangpu en marzo de 1992, bajo la autorización del Consejo de Estado, convirtiéndose así en una “Zona Especial” dentro de otra Zona Especial.

Esa área y la región autónoma de la etnia Zhuang de Guangxi están separadas por el mar y por el oeste son vecinas de Vietnam, país con el que media sólo una estrecha franja de agua. Cubre una superficie de 31 kilómetros cuadrados y la parte de planificación alcanza los 69 kilómetros cuadrados. Está situada en la posición central de la línea principal de transporte internacional marítimo, desde el sureste al noreste de Asia, y en la vanguardia de China ante los países de la Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN). También es el primer nudo del transporte marítimo que entra a China pasando por el Estrecho de Malacca.

Dispositivo de producción de petróleo refinado.	Zona de Desarrollo Económico.	Depósito de contenedores del puerto.

A esta región la rodea el mar por tres lados y posee un agradable clima de monzón de isla tropical, además de correr pocos riesgos de ser perjudicada por los tifones. Es un lugar donde resulta fácil controlar la contaminación acarreada por las diversas industrias, o sea, que se caracteriza por un pago bajo de perjuicios al medio ambiente y un bajo costo de inversión.

La península Yangpu está formada por planicies de plataforma y relleno. Se distingue por su tierra plana y no se considera conveniente para cultivar, aunque sí resulta ideal para desarrollar las grandes industrias. En las aguas costeras de la región se localiza una rica reserva de gas natural y un potencial calculado de entre 23.000 millones y 30.000 millones de toneladas de petróleo en el mar de China Meridional (Nanhai), que sientan una base firme para la creación de centros petroquímicos.

Por el momento una de las tendencias del desarrollo económico mundial apunta a que las industrias se concentren cada día más en las áreas costeras, donde hay recursos naturales aplicables y puertos. Yangpu cuenta con abundantes posibilidades para la explotación de estos últimos, pues de sus más de 350 kilómetros cuadrados, la línea litoral ocupa 50 kilómetros, en los que se pueden construir más de 80 atracaderos con capacidad para entre 10.000 y 300.000 toneladas. La línea ferroviaria Yuehai (Guangdong-Hainan) y la autopista Huandao conectan la región con el continente interior, y a 130 kilómetros de allí se localiza el Aeropuerto Meilan de Haikou, mientras el de Fenghuang (Fénix) de Sanya se encuentra a 280 kilómetros, lo que aumenta las potencialidades económicas y el ámbito de cobertura de la localidad.

Explotación después de más de diez años

A partir de la fundación de la Zona Especial de Yangpu, se han presentado muchas dificultades y no se ha podido lograr una explotación plena, debido a la polémica del modelo de la ZDE, la confusa fijación de las funciones explotadoras y dirección de desarrollo industrial poco definida.

En 2004 las autoridades locales ajustaron el sistema administrativo de explotación y construcción de Yangpu y emprendieron exitosamente la reestructuración de las compañías de desarrollo de la tierra en el área, además de reestablecer el modelo de construcción dominante del gobierno.

El propio año, Wei Liucheng, quien dejó su cargo de primer ejecutivo en la Corporación de Petróleo de Alta Mar (CNOOC, siglas en inglés) y asumió el cargo de secretario del Comité Provincial del Partido Comunista de China en Hainan, llevó a cabo una investigación sobre Yangpu.

El 24 de septiembre de 2007, el primer ministro chino, Wen Jiabao, firmó la “Respuesta de Autorización del Consejo de Estado sobre el Establecimiento de la Zona Portuaria Libre de Impuestos de Yangpu”, que convirtió la ZDE en la cuarta de este tipo del país, tras Yangshan, de Shanghai, Dongjiang, de Tianjin, y Dayaowan, de Dalian, y la única del sur de China.

Grandes empresas y principales rubros promueven el desarrollo

Hace 16 años este era un poblado pesquero aislado. Sin embargo, actualmente los yangpuneses han establecido una ciudad industrial nueva. A las orillas del lugar se oyen las sirenas y se ven los petroleros pasando por el puerto, además de apreciarse instalaciones completas de la vida cotidiana de la región. Los cuatro bancos nacionales más grandes establecieron filiales aquí y existe un sistema completo de enseñanza básica, desde la guardería hasta la educación preparatoria. Asimismo, dispone de hospitales, cine, campos deportivos, hoteles, restaurantes, campos de golf y otras instalaciones.

Descarga de un tanquero de 300.000 toneladas.

Ding Shangqing, secretario del Comité de Trabajo del Partido y director de la Administración local, Ding Shangqing, expresó: “La internacionalización es la llave de oro en la apertura de Yangpu”. La ZDE está esforzándose por crear un gobierno de alta eficiencia y con credibilidad y establecer una plataforma de administración y servicios competentes con bajo costo.

El desarrollo saludable de la economía china brinda brillantes perspectivas para la gran demanda de gas natural, papel de pulpa, materia prima e industria costera de nuevo tipo, que toma la industria petrolera, integración del papel de pulpa y depósito de petróleo como base principal. Dentro de la zona, los proyectos de refinación de ocho millones de toneladas de petróleo, elaboración de un millón de toneladas de papel de pulpa, fabricación de 1,6 millones de toneladas de papel y las centrales eléctricas de gas han sentado una firme base para el desarrollo de la agrupación industrial. Algunos rubros están en fase de negociación, mientras otros ya se encuentran en ejecución.