Shenzhen: bandera de la
Reforma y Apertura
Por WU
SAIFENG, SONG XIAOGU y ZENG BO
La
tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del
Partido Comunista Chino (PCCh), en 1978, siempre hasido considerada
como el punto de partida de la Reforma y Apertura en el país.
Sin modelo anterior, el Gobierno decidió elegir experimentalmente
cuatro ciudades costeras de la provincia de Guangdong y Fujian
como zonas económicas especiales, en un intento por encontrar
una forma adecuada de construir el socialismo con características
chinas.
Uno
de los primeros enclaves que se abrió al mundo exterior
fue la Zona Económica Especial de Shenzhen (ZEES). Puesto
que todo el proceso de su fundación, desarrollo y éxito
final muestra el espíritu pionero de su pueblo y la audacia
bajo la dirección del PCCh, la región constituye
el ejemplo más ilustrativo del acierto de la Reforma y
Apertura de China.
Treinta años de historia
La referida Sesión Plenaria del PCCh de diciembre de 1978,
presentó un cambio de estrategia y liderazgo, en el cual
fueron confirmados los postulados del entonces presidente Deng
Xiaoping: “a liberar la mente” y “la práctica
es el último criterio de la verdad”.
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| Shenzhen es el
mejor ejemplo del acierto de tres décadas de transformación. |
Una enorme foto
de Deng Xiaoping de fondo. |
Era la primavera de 1979. Xi Zhongxun, secretario del Comité
Provincial del PCCh de Guangdong, junto a Yang Shangkun, Wu Nansheng,
Wang Quanguo y otros funcionarios bajo su liderazgo eran ambiciosos
y dispuestos para las reformas. Después de hacer un análisis
completo de las ventajas de la provincia de Guangdong: principalmente
su proximidad geográfica a Hong Kong y Macao y su fácil
acceso al mundo, Xi propuso al Comité Central del Partido
dejar que la provincia tomara un paso iniciativo en las transformaciones
económicas.
El 8 de abril de 1979, Xi pronunció un discurso sobre
la labor en una conferencia del Comité Central. En nombre
del Comité Provincial de Guangdong, pidió al Gobierno
Central políticas preferenciales para la Reforma y Apertura
y sugirió la creación de algunas zonas especiales
en las regiones costeras, cerca de Hong Kong y Macao, especialmente
para el intercambio y la cooperación con otros países
y atraer las inversiones extranjeras. Creía que la provincia
se desarrollaría muy rápidamente sobre la base de
su ventajosa ubicación.
Después de escuchar el informe de Xi, Deng Xiaoping le
exigió: “la Reforma y Apertura debe ser iniciada en
el sureste de las zonas litorales. Las reformas de las regiones
costeras del sureste deben ser iniciadas en las provincias de
Guangdong y Fujian. Y la Reforma y Apertura de Guangdong debe
comenzar con una parcela experimental. Puedes marcar un pedazo
de tierra y lo llamas Zona Especial. El Gobierno Central no tiene
dinero, por lo que deberán hacer esto sobre la base de
sus propios recursos”. Más tarde este comentario transformó
la historia de China.
En enero de 1979, el condado de Bao’an cambió su
nombre por el de Shenzhen.
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| BYD Auto en la 9 na Feria
de Productos de Altas y Nuevas Tecnologías, en Shenzhen. |
El 2 de julio de 1979, Yuan Geng, vicepresidente ejecutivo de
la Administración de Comerciantes de China, del Ministerio
de Comunicaciones, dirigió al pueblo local en la recuperación
de una lengua de tierra desde el mar en la zona industrial de
Shekou, en el distrito de Nanshan, de la ciudad de Shenzhen, un
movimiento que marcó el inicio de las reformas económicas
de China.
La rápida construcción de la Zona Económica
Especial de Shenzhen es considerada un milagro. En el período
inicial, todos los residentes del lugar trabajaban bajo el lema
“El tiempo es dinero y la eficiencia es la vida”, pues
participaban en gran escala en la construcción de la infraestructura
de la ciudad. La Mansión del Comercio Internacional fue
el orgullo de la localidad, porque los constructores establecieron
un récord al “completar un piso en tres días”,
símbolo de la “velocidad de Shenzhen”.
En 1984 Deng Xiaoping confirmó abiertamente el éxito
del experimento de Shenzhen.
En 1988 el Consejo de Estado dio su aprobación para Shenzhen,
junto con algunas otras ciudades importantes, que figuran como
ciudades independientes en el plan de desarrollo estatal, en el
sentido de que a ellas se les concedieron los derechos de administración
económica de nivel provincial.
Cuando Deng Xiaoping visitó Shenzhen por segunda vez,
en 1992, confirmó el carácter socialista de esta
zona y elogió su audacia en la construcción.
Jiang Zemin, ex presidente chino, en su viaje de inspección
a la ZEES, en 1994, alentó a la ciudad a “perfeccionar
su ventaja innovadora y esforzarse por mejorar aún más”.
Fue así que, en 1995, Shenzhen inició su “segundo
período pionero”.
En el año 2000, la ciudad estableció el objetivo
de “fomento de la innovación para lograr la modernización”,
tratando de mantener su superioridad en la creatividad, apertura,
modernización industrial y construcción legal, y
convertirse en un modelo de socialismo con características
chinas.
Cuando el presidente chino, Hu Jintao, inspeccionó Shenzhen,
en 2003, presentó una instrucción recomendando acelerar
y coordinar su desarrollo. En enero de 2005, el enclave decidió
tomar el concepto científico de desarrollo en la construcción
económica y edificar “un desarrollo armonioso y con
eficiencia”.
El 7 de marzo de este año, el primer ministro, Wen Jiabao,
dejó claro ante la Asamblea Popular Nacional que: “La
Zona Económica Especial de Shenzhen es una bandera y tiene
muchas responsabilidades, ya que todo el pueblo y el resto del
mundo le prestan mucha atención”.
Construcción de una ciudad innovadora
30 años de Reforma y Apertura han llevado un auge en Shenzhen
con brillantes logros. Hoy en día la ZEES está redoblando
sus esfuerzos para crear una ciudad innovadora.
Shenzhen tiene su ventaja geográfica por la ubicación
cerca de Hong Kong, el Delta del Río Perla y el interior
del continente chino. Aprovechando las oportunidades de las zonas
económicas especiales para introducir a gran escala inversiones
extranjeras, con el fin de apoyar el desarrollo de las altas tecnologías,
la ciudad optimizó la estructura industrial y aumentó
su competitividad internacional, convirtiéndose de una
pequeña aldea pobre del sur de China en una ciudad moderna
con un gran desarrollo económico y tecnológico.
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| Huawei Technologies Co.,
LTD, con sede en Shenzhen, se ha convertido en un gigante
mundial de las telecomunicaciones. |
En vísperas de la Tercera Sesión Plenaria del XVII
Comité Central del PCCh, la Oficina Central de Investigación
de Políticas y la Oficina Central Financiera y Económica,
en un informe sobre la “Investigación de 18 áreas
típicas en los 30 años de Reforma y Apertura”,
elogiaron altamente los logros de Shenzhen.
La estrategia de desarrollo económico de la región
está orientada al exterior. Hasta hoy en día, más
de 160 de las 500 mejores empresas de todo el mundo han establecido
oficinas aquí y más de 400 empresas internacionales
tienen su sede en Shenzhen. En el primer semestre de este año,
pese a la situación grave de la economía mundial,
Wal-Mart, IBM y otros gigantes internacionales continuaron sus
compras en la zona.
En junio de 2008, Shenzhen, conocida como “ventana”
y “tierra experimental” de la Reforma y Apertura, recibió
la aprobación del Gobierno Central, mediante el documento
no. (2008) 1473 como el primer experimento en la construcción
de una ciudad innovadora. Esta fue una señal de que en
el 30 aniversario de la Reforma y Apertura, Shenzhen, una vez
más, se sitúa en un nuevo punto histórico
y da la clarinada para llamar a la construcción de ciudades
innovadoras nacionales.
En los últimos 28 años, la ZEES ha experimentado
un rápido desarrollo social y económico. Es un líder
de China entre las grandes y medianas ciudades en términos
de PIB y competitividad. Solo la industria de las nuevas y altas
tecnologías, su “principal pilar”, alcanzó
en 2007 un valor de producción de 759.800 millones de yuanes
durante tres años de funcionamiento, colocándole
en el primer lugar entre otras ciudades similares del país.
Sin embargo, debido a su rápido crecimiento, también
enfrenta muchas dificultades que restringen su desarrollo, tales
como el espacio, recursos, población y medio ambiente.
“Para hacer sostenible y rápido su desarrollo económico
y social, la clave radica en la posibilidad de ampliar el espacio
de desarrollo y aumentar la vitalidad de las industrias innovadoras
y de nuevas y altas tecnologías, y la innovación
independiente será la única opción de Shenzhen
para cambiar su modelo de desarrollo”, aclaró un experto
científico. Bajo el entorno económico global, es
imperativo que las industrias tradicionales ventajosas, como la
de construcción de maquinarias y prendas de vestir, cambien
su modo de desarrollo y obtengan una nueva superioridad y competitividad.
Igualmente, se promulga un plan general y políticas de
apoyo para la construcción de una ciudad innovadora. Esta
será la medida más enérgica y también
una opción inexorable para la localidad.
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| La 10 ma Feria
de Productos de Altas y Nuevas Tecnologías, celebrada
en Shenzhen, el 12 de octubre de 2008, en el centro de Convenciones
y Exhibiciones. |
Shenzhen, en su construcción de una ciudad innovadora
nacional, es una parte importante del sistema innovador del país
y también un ejemplo importante en la demostración
de una ciudad socialista. Xu Qin, vicealcalde de esa metrópolis,
afirmó que la designación de Shenzhen como una unidad
experimental para la construcción de una ciudad innovadora
nacional le dará nuevas misiones históricas y la
tarea de actuar como pionero en el nuevo siglo.
El panorama futuro inmediato de la ZEES contempla la construcción
de una ciudad innovadora en los próximos 5 a 10 años,
con un completo sistema reformador, numerosos talentos innovadores,
muchas empresas creativas, la activación de las inversiones
innovadoras, un excelente entorno amplio y el desarrollo de una
industria de altas tecnologías. Para el 2010, la inversión
en investigaciones ascenderá a un cuatro por ciento de
su PIB y el valor de las altas tecnologías y productos
intelectuales con derechos propios llegará hasta el 65
por ciento, mientras el valor añadido de los productos
de altas tecnologías se incrementará hasta un 35
por ciento del PIB.
Historia de innovación independiente
En la ZEES se reúnen un gran número de empresas
de altas tecnologías. Huawei, situada en Bantian, Shenzhen,
fue fundada en 1988. En aquel entonces, era un procurador de una
empresa de Hong Kong de pequeña escala. Pero desde los
comienzos de 1990, su presidente, Ren Zhengfei, demostró
una visión estratégica única y no estuvo
dispuesto a hacer de simple agente, sino que también dirigió
la empresa en la fabricación e investigación autónoma.
En la actualidad su compañía es un gigante mundial,
gracias al desarrollo de las industrias de altas y nuevas tecnologías
locales. La ciencia y la tecnología son las principales
fuerzas productivas de Shenzhen, de ahí que hayan surgido
allí un gran número de empresas de este tipo, Huawei,
ZTE, Lenovo, BYD Auto y otras, todas marcas famosas dentro y fuera
del país.
En estos años Shenzhen siguió innovando en el sistema
de personal y formó el mecanismo de la libre circulación
de talento. Mediante la reforma del sistema estimuló a
los técnicos y empresarios a realizar sus innovaciones
tecnológicas. A través de la reforma del sistema
de inversión y financiación, formó un mecanismo
relativamente completo, por lo que ha tenido la capacidad y condición
de arreglar los elementos innovadores de toda China.
A finales 1990, cuando las altas tecnologías pasaron a
ocupar un primer plano en todo el mundo, Shenzhen se enfrentó
a nuevos retos y oportunidades. Huawei, ZTE y algunas empresas
ya se habían desarrollado a un nivel considerable y necesitaron
urgentemente una mayor plataforma de negociación para apoyar
el desarrollo económico.
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| Un robot en la 10 ma Feria
de Productos de Altas y Nuevas Tecnologías, en Shenzhen.
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Por lo tanto, para promover la transformación de los logros
científicos y tecnológicos, la zona celebró
la primera Feria Internacional de Productos de Altas y Nuevas
Tecnologías, en 1999. Después de diez años
de desarrollo, este evento ha convertido al lugar en líder
de las altas tecnologías de China, aprovechando los negocios
de todo el país.
“Sin la feria no existiría el Netac de hoy en día”,
suspiró Deng Guoshun, presidente ejecutivo de esa empresa.
En 1999, él y sus compañeros inventaron la primera
memoria flash y la denominaron “USB”, cambiando así
la historia de que China no había logrado alguna invención
original en el terreno de las computadoras en los últimos
20 años. En la primera Feria Internacional de Productos
de Altas y Nuevas Tecnologías, después de cerrar
el registro, los organizadores del encuentro ofrecieron a Netac
un espacio gratis. Gracias a aquel gesto, cuatro años después
la compañía ocupó más del 75% en el
mercado de memoria flash y generó más de 500 millones
yuanes por concepto de ventas, con lo que Deng fue dominado como
el “padre de la memoria flash”.
Historias como la de Netac son numerosas. A finales de 2007,
en Shenzhen había un total de 2.748 empresas de altas tecnologías,
entre las cuales 551 tenían un valor de producción
superior a los 100 millones de yuanes, 21 valían más
de 5.000 millones e incluso una de ellas sobrepasaba los 100.000
millones de yuanes.
La Feria Internacional de Productos de Altas y Nuevas Tecnologías
ya tiene 10 años de experiencia y ha contribuido mucho
al desarrollo de Shenzhen, ya que le facilita un ambiente perfecto.
Al referirse al evento, en su décima edición, Wen
Jiabao afirmó que “es un éxito en la promoción
de la industria de las altas y nuevas tecnologías, la innovación
independiente, la adaptación de la estructura económica
y el cambio de la forma de desarrollo”.
Que todos los ciudadanos disfruten del éxito cultural
Cuando cae la noche, la librería central de la ciudad
todavía está abierta. En la luminosa sala de la
biblioteca ciudadana, los habitantes locales pueden disfrutar
gratis de los libros. También pueden escuchar conciertos
en la Sala de Música y ver exposiciones en el Museo de
Arte, entre otras actividades. Las instalaciones culturales públicas
dan muchas oportunidades al pueblo y permiten a las personas disfrutar
plenamente de la cultura local.
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| Torre Diwang, hito de la
ZEES. |
En 2004, Shenzhen propuso el concepto de “diseño”,
para desarrollar la cultura creativa. En diciembre de 2005 y 2006,
se celebraron en la región dos series de actividades creativas,
para introducir las ideas innovadoras del diseño en la
vida cotidiana de la gente. El 1 de agosto de 2007, Donald Tsang,
jefe ejecutivo de la Región Administrativa Especial de
Hong Kong, escribió a una niña sordomuda de 13 años,
estudiante del Instituto de Bienestar de Shenzhen, elogiando su
diseño creativo de un sello sobre el décimo aniversario
del retorno de Hong Kong a China.
Shenzhen siempre ha sido consciente de la construcción
cultural. El Gobierno impulsa activamente la promoción
de los servicios culturales públicos y protege los derechos
culturales de sus ciudadanos para satisfacer las necesidades espirituales
de la población. Hoy en día se ha establecido un
sistema cultural relativamente completo, con servicios de alta
calidad, para que el pueblo pueda disfrutar de los frutos de la
prosperidad.
Mientras tanto, muchas nuevas instalaciones culturales han sido
inauguradas, de modo que el antiguo “desierto cultural”
se ha convertido en un oasis cultural. Son numerosos los habitantes
que quieren pasar sus vacaciones en la biblioteca para aprender.
Comparado con la etapa inicial de la Reforma y Apertura, la perspectiva
mental de Shenzhen ha cambiado significativamente.
La clave es la audacia
Shenzhen pasó de ser un pequeño pueblo de pescadores
a una ciudad moderna en apenas 30 años. ¿Cuál
es su experiencia?
La clave es la audacia para romper los lazos tradicionales de
la economía planificada. Siendo un área experimental
de la reforma, la región rompió con los viejos preceptos
y tomó muchos “primeros pasos” para China. Aquí
se realizó la primera subasta de derechos de la tierra,
se estableció el primer centro de cambio de divisas, se
tomó la iniciativa en la introducción de la inversión
extranjera para desarrollar una economía de propiedad mixta,
se aplicó la comercialización de la mano de obra,
con el fin de crear empresas a tono con la demanda del mercado
orientado a la innovación tecnológica, se estableció
un nuevo sistema de seguridad social y una reforma administrativa
del sistema de aprobación, se tomó parte activa
en la competencia y cooperación económica internacional
y también se estableció un sistema para castigar
y prevenir la corrupción.
Además, Shenzhen alentó a las empresas de propiedad
estatal para llevar a cabo las reformas y estableció un
mercado de valores, haciendo una contribución vital a la
construcción del socialismo con características
chinas.
Las innovaciones de la ZEES han creado una enorme riqueza material.
De 1979 a 2007, su PIB pasó de 196 millones de yuanes a
676.541 millones de yuanes, y el PIB per cápita de 606
yuanes a 10.628 dólares (74.400 yuanes, aproximadamente).
Su crecimiento económico anual promedio para el período
es de un 28 por ciento.
Mientras tanto, en Shenzhen se han creado nuevos conceptos y
espíritus como “el tiempo es dinero, la eficiencia
es la vida”, “la audacia de romper lazos tradicionales,
la búsqueda de la excelencia, la promoción del éxito,
la tolerancia de falta”, etc. A comienzos de los años
80, la ciudad prestó mucha atención a la construcción
espiritual de la civilización y elaboró muchos planes
para fomentar y fortalecer el espíritu de los ciudadanos.
Grandes esfuerzos se han hecho para promover el espíritu
humano de amor y justicia y para mostrar a Chen Yu, Cong Fei y
Guo Chunyuan como modelos morales para los ciudadanos. Más
de 100 mil personas acudieron en calidad de voluntarios a la ciudad,
para cuidar de otros y prestar servicios a la comunidad.
Al repasar el desarrollo de Shenzhen, su papel en la historia
se puede resumir de la siguiente manera: la reforma ha desempeñado
un rol experimental, la apertura al mundo exterior sirve como
una ventana, la modernización es un ejemplo para todo el
país y también contribuyó en algo al regreso
de Hong Kong y Macao.
Todo empezará de nuevo
En los últimos 30 años, siendo pionera de la Reforma
y Apertura, Shenzhen logró grandes éxitos y acumuló
muchas experiencias valiosas para todo el país y otras
naciones en vías de desarrollo. Tres décadas después,
¿qué forma de desarrollo procederá en esta
Zona Especial? ¿Cómo va a impulsarse otro modelo
dentro de la Reforma y Apertura?
Liu Yupu, subsecretario del Comité Provincial de Guangdong
y secretario del Comité Municipal de Shenzhen, expresó
su idea de que la ZEES deberá seguir su desarrollo para
competir con ciudades famosas de todo el mundo. Señaló
que es necesario que el gobierno local, mediante la gran liberación
ideológica para lograr avances, estudie en profundidad
algunas cuestiones principales en el desarrollo general de la
región.
Aprovechando esta oportunidad, Shenzhen pondrá en marcha
un conjunto de reformas importantes, entre las que destacan nuevas
medidas sobre la selección de dirigentes de su ayuntamiento
y otras entidades, disposiciones que significan que después
de 30 años, la ciudad, una vez más, se sitúa
en la primera línea de la reforma.
Se entiende que el siguiente paso de la metrópoli será
establecer una “Zona Financiera Innovadora” o una “Zona
de Ensayo de Capital Abierto al Exterior”. Los observadores
creen que este hecho es propicio para el futuro de operaciones
transfronterizas de divisas entre Shenzhen y Hong Kong.
Los observadores señalaron que la ZEES acelerará
aún más la transformación del Gobierno, para
separar sus derechos administrativos de la toma de decisiones,
ejecución y supervisión, cambiando así de
un Gobierno de estilo administrativo a un Gobierno de servicio.
Las autoridades se responsabilizarán más entonces
del desarrollo de un buen entorno económico y la defensa
de los intereses del pueblo.
Sobre la relación entre el Gobierno y el mercado, las
funciones del primero deben experimentar un cambio completo hacia
el macro-control eficaz y el mantenimiento de un buen mercado
para eliminar la competencia desleal, cumpliendo así la
supervisión para garantizar la equidad y eficacia. En la
relación con las empresas, las autoridades no interferirán
en la producción y operación. En lo tocante al vínculo
con la sociedad, el Gobierno debe aprender a ceder poderes a los
institutos sociales, para que estos resuelvan las cuestiones públicas.
“Shenzhen será una ciudad moderna, de altas tecnologías
y logística, un centro financiero regional, una hermosa
urbe costera de alta calidad ecológica y cultural en el
futuro” predijo Xu Zongheng, alcalde de la localidad. Según
él, Shenzhen acelerará la internacionalización
y el ritmo de construcción moderna e impulsará constantemente
la democracia y el sistema jurídico, para ser una ciudad
modelo del socialismo con características chinas y con
un desarrollo sostenible en el año 2030.
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