Autopista Huangling-Yan´an.

El transporte de Shaanxi en desarrollo

Por HAN LI

La interconexión en Weiyang, Xi´an.

Shaanxi, ubicada en la meseta de los loess, en la parte central de China, ocupa actualmente un puesto estratégico en el gran desarrollo del oeste.

Cifras orgullosas

El 2006 ha sido un año en que los shaanxineses han logrado muchos éxitos por su arduo trabajo. Se ha cumplido una inversión de 26.000 millones de yuanes (cerca de 3.330 millones de dólares) en el desarrollo del transporte, cifra que ocupó el sexto lugar en todo el país y representó un crecimiento de un 42 por ciento, comparada con el año precedente, y permitió construir cerca de 2.000 km de autopistas, incluidas las nuevas de 341 km. Ahora la longitud de éstas abierta al tráfico alcanza los 1.640 km, ocupando el primer lugar en la parte occidental del país.

Tramo de la carreterra Xi´an-Hanzhong.

Para consolidar el servicio del transporte en las zonas rurales de la provincia, el departamento que dirige el sector firmó un convenio de cooperación con el Ministerio de Transportes, que lo nominó como una de las regiones pioneras en la construcción de caminos. Solamente durante el año pasado se acondicionaron 14.000 km de este tipo de vías rurales (la mayor en las provincias del oeste), 4.000 km de los cuales pertenecen a rutas asfaltadas, lo que beneficia a más de 6 millones de habitantes de unas 5.000 aldeas.

El año pasado se logró prevenir la circulación de vehículos sobrecargados. La activación de 111 puestos de supervisión al lado de las autopistas evitó la transportación de cargas excesivas. El principio del trabajo es “detener este fenómeno sin cobrar la multa” y los métodos forzosos de tratamiento son “parar el vehículo, exhortar con paciencia al chofer, encausar el tráfico y descargar el sobrepeso”. Al mismo tiempo, en las autopistas y algunas carreterras empezó a cobrarse por el peso del cargamento, método que surtió efecto y la tasa de sobrecargas en carreteras troncales estatales y provinciales y autopistas bajó de un 15% y 41% a un 4,2% y 6,6%, respectivamente.

Construcción de autopistas

La inversión en el transporte en Shaanxi ha aumentado en los últimos años. En el periodo comprendido de 1980 a 1985 fue de 1,03 mil millones de yuanes, y con esos fondos se terminaron 58 km de autopistas. Del año 2000 al 2005, el presupuesto aumentó a 66,3 mil millones, para la construcción de 870 km de autopistas. A pesar de esto, Shaanxi, anterior pionera en la apertura de autovías, quedó por detrás de muchas provincias en este aspecto. En 2004 las autopistas ya abiertas totalizaron 1.060 kilómetros, cifra que la ubicaba en el cuarto lugar en el oeste del país.

La carreterra Xi´an-Hanzhong atraviesa la zona montañosa.

Para el desarrollo del transporte de Shaanxi, Li Jianguo, secretario del comité provincial del Partido Comunista de China (PCCh), reconoció en 2005 que “hemos sido lentos y tenemos que apurarnos”. En marzo de 2006 el ministro de Transportes, Li Shenglin, señaló que “pese a los avances logrados en el transporte en esos años, Shaanxi, como importante provincia en la explotación del oeste, tiene la pesada tarea de construir caminos”. Yuan Chunqing, después de asumir el cargo de gobernador interino de la provincia, llamó a “compensar el tiempo que hemos perdido”.

Antes de 2006, la construcción de autopistas se encargaba a varias entidades, como la Administración Provincial de Vías, el Grupo para la Construcción de Autopistas de Shaanxi y la Administración de Gerencia de Caminos de Xi´an, lo que provocó una baja eficiencia en el trabajo. Así, a principios de 2006, se reajustó el mecanismo de administración de las vías, confiando a la Administración Provincial de Transporte la función adminsitrativa exclusiva de las autopistas. Además, se reagruparon varias empresas constructivas especializadas, canalizando de nuevo el mecanismo de pertenencia y funcionamiento. Este método fue aprobado por el Ministerio de Transportes y promovido ampliamente después en todo el país.

Interior del túnel.

En 2006 se abieron sucesivamente al tráfico tres de cinco autopistas, Jingbian-Ansai, Yulin-Shaanmengjie y Huangling-Yan´an. Además, se terminó toda la línea Xi´an-Yan´an-Shaanmengjie, de 717 km, que forma parte de la autopista nacional y atraviesa la provincia de sur a norte y une la región norteña con el noroeste. Este trayecto perfeccionó la red de caminos del país y promovió grandemente el desarrollo social y económico en la región.

Mientras tanto, el túnel de Zhongnanshan, a través de las montañas Qinling, fue terminado con 10 meses de anticipación. En enero de 2007 se hizo la ceremonia de apertura. Con una inversión de 3,19 mil millones de yuanes, el túnel es la obra más importante de la autopista Baotou-Maoming. Tiene dos vías y una longitud de 18,02 kilómetros, que lo convierten en el segundo más largo del mundo, aunque por su escala de construcción asciende al primer puesto.

Ciencia y tecnología en la construcción

La topografía de Shaanxi presenta desiertos, mesetas de loess, montañas, valles y tierras montañosas. Uno de esos accidentes geográficos, las elevaciones de Qinling, han bloqueado durante miles de años la comunicación entre Sichuan y Shaanxi.

Pero ese obstáculo natural pronto será eliminado. El tramo de 258,6 kilómetros dentro de Shaanxi (parte de la autopista Beijing-Kunming), con una inversión de 13.592 millones de yuanes, ha sido tomado como la obra emblemática del país. Los picos escarpados de Qinling, valles profundos, ríos torrenciales y bajíos peligrosos han representado verdaderos rompecabezas para los ingenieros encargados de la obra. Aproximadamente el 70 por ciento de la autopista consiste en puentes y túneles. No era sencilla su ejecución, pero con una habilidad notable, los constructores lograron superar cada obstáculo técnico con un impacto mínimo sobre el medio natural.

En la construcción del túnel de Zhongnanshan, los arquitectos crearon seis precedentes en la historia: el mayor túnel de dos direcciones en el mundo; el primer túnel diseñado, construido y administrado por nuestro país; la obra de pozo vertical ventilador de mayor escala y mayor profundidad en el planeta; el sistema de vigilancia y auxilio anticatástrofes más sofisticado; la iluminación más avanzada para aliviar la tensión visual de los choferes; y la utilización por primera vez del software para administrar y vigilar los accidentes en el túnel. Así, la obra fue denominada por los medios como un mito.

La Huangling-Yan´an es la autopista más larga y costosa de Shaanxi, que discurre a lo largo de mesetas, barrancas y loess. En su trayecto de 143,2 km atraviesa 12 ríos y terrenos de complicadas condiciones geológicas. En el sur de la provincia la autopista pasa por los valles y terreno de loess, donde se necesitan túneles y puentes. En total tiene siete puentes de estructura de acero, creando un milagro en el país, y el puente Luohe, de 143,5 de m de alto, el más alto de Asia. En el norte de la provincia la autopista pasa por ríos y terrenos húmedos, también muy complejos para la ejecución de la obra. Los 22 túneles miden en total 22,37 km.

Esta vía se convirtió en un modelo del valor científico y técnico de Shaanxi y una ruta de ciencia y tecnología. Era el primer proyecto de construcción de caminos en la provincia e integró programas de mantenimiento de suelo y agua y la repoblación forestal, pues los ingenieros plantaron un millón de metros cuadrados de césped y 100.000 árboles en 120 hectáreas de tierras a lo largo del trayecto.

La apertura de la Huangling-Yan´an permite la reducción a tres horas del viaje del sur a las partes norteñas, de la antigua ciudad de Xi´an a la sagrada ciudad revolucionaria de Yan´an. Además, la autopista se dirige a las provincias costeras y la dinámica Guangdong, trayendo más oportunidades para el desarrollo económico de Shaanxi y el oeste de China.

Caminos rurales

Cao Sen, director de la Administración Provincial de Transporte (primero a la derecha).

La construcción de las vías es costosa y muchas regiones rurales pobres no pueden permitirse construirlas por sí mismas. Así Shaanxi apeló a varias alternativas para cubrir la inversión, entre ellas las concesiones del Estado, fondos locales, contribuciones públicas y de empresas privadas. Para aumentar los recursos financieros disponibles en la construcción de caminos rurales, los gobiernos municipales de la provincia utilizaron asimismo los impuestos recaudados en las autopistas y solicitaron contribuciones de las entidades que se habían beneficiado de los caminos recién construidos. Igualmente, la Administración Provincial de Transporte solicitó al Banco de Desarrollo (Shaanxi) un préstamo de 10 mil millones de yuanes para subvencionar la construcción del camino en el campo en los cinco años siguientes.

La supervisión se ha intensificado también. La Administración Provincial de Transporte exigió que todos los caminos entre las aldeas estuvieran diseñados y construidos según las normativas técnicas. Los que no cumplieran los requisitos serían excluídos de la lista para los subsidios del gobierno y castigados en los casos que se detectase mala calidad.

Según estadísticas, en 2006 se construyeron 14.000 km de caminos rurales, la mayor cantidad en el oeste del país, y un total de seis millones de habitantes de las 5.000 aldeas pisan ya los accesos asfaltados y cementados. También se han ejecutado 4.000 kilómetros de rutas intercantonales, lo que facilita el desarrollo regional.

Desarrollo en el futuro

Una salidad de la autopista Huangling-Yan´an.

En la reunión de trabajo sobre el transporte de Shaanxi, convocada en 2007, Cao Sen, director de la Administración Provincial de Transporte, señaló que “el sector sigue siendo un embotellamiento que obstaculiza el progreso social y económico de Shaanxi. Hay muchos problemas por resolver”.

El dirigente enfatizó en la necesidad de mejorar la calidad y velocidad en el desarrollo del transporte y adelantó que, según los planes de la provincia para este año, la inversión en el ramo ascenderá a 30 mil millones de yuanes, 26 mil millones se destinarán a activos fijos, más de 20 mil millones a la construcción de autopistas, 5 mil millones a los caminos rurales, 1,3 mil millones a la reconstrucción de carreteras troncales, 500 millones para el transporte fluvial y 3 mil millones para el mantenimiento de carreterras.

En 2007, 21 proyectos de autopistas serán iniciados, al tiempo que se mantienen otros 2.000 km en obras, lo que representa un aumento de 420 km. La longitud de las conexiones de este tipo en operación superará los 2.000 km antes del final del año, beneficiando la comunicación entre sí del 58 por ciento de las ciudades y distritos. La construcción de caminos rurales rebasa los 17.000 km, incluyendo 12.000 km de enlaces entre aldeas, de asfalto o cemento, hecho que favorecerá a más de 4.300 aldeas, y 3.000 km de carreteras a nivel distrital y cantonal, para provecho de 90 cantones y poblados. Además, los 2.000 km de caminos rurales que se construyan en este año pasarán por las 450 aldeas anteriormente aisladas y otros 90 proyectos serán lanzados para renovar los puentes y muelles en favor de los campesinos.

El Luohe, puente más alto de Asia.

En los cinco años siguientes, Shaanxi invertirá 90 mil millones de yuanes en las autopistas, conectando a todas las ciudades. Para el 2010 la longitud de estas rutas en servicio alcanzará los 3.100 km, incluyendo más de 1.800 km que se ejecutarán en esa etapa, de manera que más del 85 por ciento de las ciudades y distritos se comunicarán por “trayectos de apenas una hora” y el traslado de la ciudad de Xi´an a sus similares de la zona central de las provincias vecinas sólo necesitará de un día. Por otra parte, se invertirán más de 20 mil millones de yuanes en la construcción de caminos rurales y antes de 2020 quedará constituida una red de comunicación campestre caracterizada por los caminos distritales, como arterias y vías entre aldeas básicamente.