Guan Mucun.

"El medio ambiente se constituye en un bien público de todos los ciudadanos y cualquiera de ellos puede participar a título personal, colectivo u organizativo en la administración estatal del asunto ambiental", indicó Guan Mucun, miembro del Comité Nacional de la CCPPCh y a la vez Embajadora Cultural del Medio Ambiente, en su propuesta titulada Instituir el sistema de participación pública en la protección medioambiental, a través de las medidas legislativas. Según la representante, por el momento la escasez del sistema procesal público contra la usurpación del derecho en el medio ambiente es la causa de que las personas comunes no tengan medios efectivos para defender legalmente su interés al respecto.

Propuso que con el fin de proteger y controlar razonablemente esta propiedad común, que administra el Estado, "los ciudadanos tengan el derecho a participar en los asuntos medioambientales estatales en forma privada, colectiva y organizativa”. La ley debe incluir y proteger los derechos del pueblo en la protección del medio ambiente, como el acceso a la información y la justicia y la participación en la toma de decisiones. Los ciudadanos tienen derecho a acusar y denunciar los actos que generen contaminación y perjudiquen al medio ambiente, tanto como a vigilar la aplicación de las medidas protectivas de los departamentos gubernamentales.

La encuesta de la Net Xinhua demostró que el 93% de los encuestados consideran "mediocre" o "muy mal" la transparencia y publicación en el trabajo de la protección medioambiental. Los especialistas opinaron que esta labor se elevará a un nivel más alto sólo cuando haya más participación de la ciudadanía.

Nan Cunhui.

"Bajo la presión del deterioro gradual del medio ambiente, los gobiernos de diferentes niveles aumentaron continuamente la inversión en la protección ambiental. Sin embargo, las instalaciones siempre no bastan, debido al costo limitado", señaló Nan Cunhui, diputado a la APN, y agregó que el Estado no debe formar la única fuente de fondos en el tratamiento de la contaminación y la construcción de las instalaciones protectoras.

"Mientras que activa la fuerza y atención en la protección medioambiental de toda la sociedad y forma el sentido de responsabilidad de las personas y empresas, el gobierno tiene que introducir el mecanismo del mercado, para un doble efecto", recomendó el legislador y añadió que pese a que las autoridades concedieron bastante importancia al control de la contaminación, adoptaron muchas medidas y lograron efectos, el medio ambiente no presentó un mejoramiento optimista. La contaminación atmosférica, del agua, sonidos y residuos sólidos registró niveles bastante graves.

En su investigación Nan Cunhui descubrió que por la falta de fondos para las plantas de tratamiento, hay no pocas ciudades pequeñas que sencillamente decidieron enterrar la basura y al cabo del tiempo no podían encontrar espacios para seguirlo haciendo. Aunque la mitad de las ciudades chinas posee sus propias plantas de tratamiento de aguas residuales, la contaminación del preciado líquido sigue constituyendo un dolor de cabeza para las autoridades locales. Mientras, en la otra mitad, sin el sistema de tratamiento, existe la descarga directa del agua residual.

Por este motivo, el legislador sugirió que, junto al aumento de la inversión de las finanzas estatales en las instalaciones de protección medioambiental, se promueva y active el entusiasmo del público y las empresas. "En la provincia de Fujian se adoptó una gestión por separado de la red y plantas de tratamiento que tuvo un resultado ideal. El gobierno se encarga de la construcción de la red de tratamiento y en las plantas se realiza una operación empresarial", comentó e hizo un llamado a cambiar el concepto de depender sólo del gobierno para la inversión, protección y tratamiento y aplicar la operación del mercado con la orientación de las autoridades y las inversiones de las empresas, de manera que pueda reforzarse la protección medioambiental y construirse las montañas verdes y aguas limpias.

"La basura electrónica ya está amenazando gravemente nuestra seguridad ecológica, pero no disponemos de ninguna ley especializada para su control", alertó Zhang Xuedong. De acuerdo con el diputado, una pila del tamaño de un botón puede contaminar 600 mil litros de agua y una A, intoxicar 1,5 m² de tierra cultivable. En la fabricación de computadoras se emplean más de 700 materiales químicos, la mitad de los cuales perjudican la salud humana. Por eso Zhang Xuedong recomendó que China promulgue cuanto antes la ley de tratamiento de las basuras electrónicas para que éstas dejen de ser "el asesino del medio ambiente".

A medida que se desarrollan las tecnologías informáticas y aumenta continuamente el nivel de vida, el volumen de las posesiones y el abandono de los aparatos eléctricos y electrónicos registran ascensos notables. Según Zhang, desde 2003 cada año en China hay por lo menos 5 millones de computadoras, decenas de millones de móviles, 5 millones de televisores, 4 millones de refri-geradores y 6 millones de lavadoras que se denunciaron inservibles.

Maestría impartiendo clase de ahorro de agua a la orilla del río Amarillo.

"Estos equipos fueron fabricados con material muy complicado y contienen plomo, cromo, cadmio, mercurio y otros minerales pesados y sustancias tóxicas. Sin un proceso científico de desmontaje y tratamiento, pueden contaminar la tierra, las aguas subterráneas y la atmósfera, así como causar daños directos o indirectos a la salud humana". El diputado cree que la generación de grandes volúmenes de basura electrónica y su tratamiento inapropiado, por un lado, contamina el medio ambiente y, por el otro, produce un grave malgasto de recursos. Hasta el momento China no ha elaborado ninguna ley o norma administrativa al respecto y sólo se declararon unos requisitos del sector que no bastaron para la solución de los problemas específicos.

Sin embargo, en la mayor parte de los países desarrollados se han promulgado las leyes o normas destinadas al tratamiento de estos residuos. En 2005 la UE empezó a aplicar la Directiva RAEE (Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos); en Japón la Ley de Reciclaje del Recurso de los Electrodomésticos entró en vigor en 2001; y en los años 90 del siglo XX, EE.UU. estableció normas obligatorias sobre el tratamiento de los electrodomésticos viejos e inservibles. Según estas disposiciones legales, las empresas fabricantes son responsables del reciclado y tratamiento de los desechos electrónicos, que deben encargar a las empresas de tratamiento de calidad, para evitar la contaminación secundaria.

Zhang Xuedong insistió en que la elaboración y aprobación de una ley sobre el tratamiento de los resi-duos electrónicos ayuda a definir las responsabilidades de los fabricantes, importadores, comercializadores y consumidores, para que entre estas partes no se eludan las responsabilidades.

"La ley también necesita adoptar algunas medidas sobre el reciclado y reaprovechamiento de los desechos, con el fin de realizar una disminución y reutilización sin peligro de la basura electrónica", añadió Zhang Xuedong.

En el Informe sobre la Labor del Gobierno, aprobado por la APN este año, la protección medioambiental y el ahorro y reducción del consumo de energía forman un punto clave para la meta de transferir el modo del aumento económico. De conformidad con la encuesta, la "perfección de las leyes y aplicación más severa" fue reconocida por la mitad de los cibernautas encuestados como la medida más efectiva para la solución del problema medioambiental.

Contaminación pública, basura electrónica.

Según el plan y programa legislativo anual del Comité Permanente de la X APN, su Comisión de Protección del Medio Ambiente y Recursos completó la elaboración de la Ley de Protección de las Islas Marítimas y la Ley de la Economía Circular, que recibió mucha atención por parte de los diputados, también fue inscrita en el plan legislativo, cuyo borrador de proyecto ya salió a luz, para la discusión y verificación, que por lo pronto se someterá a la revisión del Comité Permanente.

Ese edicto incluirá las estipulaciones sobre el reciclado y reutilización de los productos electrónicos, electrodomésticos y coches viejos o inservibles. Al mismo tiempo las mociones de otros decretos, como la Ley de Prevención y Tratamiento de la Contaminación Atmosférica, la Ley de Prevención y Tratamiento de la Contaminación del Agua y la de la Reforestación Urbana también fueron admitidas por los departamentos concernientes y se pondrán en marcha muy pronto los trabajos legislativos.

Jin Zhiguo, diputado a la APN y presidente del Grupo de la Cerveza Tsingtao, señaló que "lo más importante es que el gobierno debe aplicar las leyes con una actitud más severa e implacable, aumentar al máximo el costo de las actividades destructivas para el medio ambiente. Una vez suceda alguna contaminación, que el responsable pierda toda la fortuna. Por otra parte, hay que subir los impuestos a las industrias y empresas contaminantes". En la Ley del Impuesto sobre la Renta Empresarial, que entrará en vigor el 1 de enero de 2008, se establece claramente una tarifa preferencial de impuestos para la industria de la protección medioambiental.