El gran éxodo de fin de siglo Por NEWS LU

 

A partir de 1993, 1.127.800 habitantes de dos ciudades, diez distritos y 112 poblados a lo largo de la Obra Hidráulica de las Tres Gargantas del río Yangtzé se trasladaron de su pueblo natal.

Como se relaciona con el derecho a la existencia de millones de personas, la emigración de los habitantes originales se considera de importancia crucial. Los hechos demuestran el éxito que el Gobierno chino se anotó en ese sentido. Según Li Yong´an, director general de la Corporación General de la Obra de las Tres Gargantas, se han dedicado 51.500 millones de yuanes como capital dinámico y 44.900 millones como capital de compensación a los emigrantes, y se habían construido 42.450.000 m2 de edificios hasta finales de marzo de 2006.

La obra dejará sumergidos bajo el agua a 20 distritos y ciudades de Chongqing y Hubei, ó 34.731.500 m2 de inmuebles. Como contrapartida, se construirán, total o parcialmente, dos ciudades, 11 capitales distritales, 116 poblados y 1.599 fábricas, minas y empresas, así como numerosos muelles y embarcaderos. El masivo desplazamiento concluirá en 2009, según el plan.

Política migratoria

La Asamblea Popular Nacional (APN) aprobó en 1992 la construcción de ingeniería hidráulica de las Tres Gargantas del río Yangtzé, por lo que de inmediato se hizo presente el monumental escollo que representaba la emigración de los millones de habitantes del sitio de la obra, lo cual atrajo la atención mundial.

Desde 1949, cuando se fundó la República Popular China, el Gobierno chino ha construido más de 80.000 represas pequeñas y grandes y promovido la emigración de más de diez millones de habitantes, a quienes concede compensación de acuerdo con la propiedad que poseían. Pero a veces, el fondo de compensación asignado se acababa antes de terminar el trabajo de recolocación de emigrantes, lo que afectaba mucho la vida diaria de los reubicados.

Esta vez, el gobierno adopta la política de “emigración mediante desarrollo”. En vez de darles una cantidad de dinero, pone énfasis en encontrar métodos para garantizar la vida de los emigrantes, de modo que sigan igual o mejoren su nivel económico, por lo que el Consejo de Estado editó Estipulaciones sobre la Emigración por la Obra de las Tres Gargantas del Río Yangtzé, y nunca ha rechazado reajustar y perfeccionar las políticas relacionadas en la práctica.

Con el fin de reubicar debidamente a los emigrantes, el Gobierno chino ha elaborado una serie de políticas preferenciales: verificar y anular cuentas muertas y fallidas de empresas cerradas y en quiebra, devolver impuestos ya cobrados por la ocupación de tierras cultivadas para utilizarlos en la emigración de habitantes del campo, asignar 500 millones de yuanes del fondo de construcción de la obra para establecer el Fondo de Desarrollo Industrial del Área del Embalse de las Tres Gargantas de 2004 a 2009.

Un director del municipio de Chongqing señala que en comparación con la antigua política de emigración, la de las Tres Gargantas presta atención a la investigación, la elaboración de proyectos y el establecimiento de puntos de prueba. “Antes, tuvimos el proyecto de construcción del embalse, pero no se elaboró el proyecto de emigración. Pensamos más en cómo hacer emigrar a la gente, pero menos en cómo garantizar su vida después. Por ejemplo, les hemos trasladado de la fértil planicie de Guanzhong a las provincias comparativamente pobres de Ningxia y Xinjiang, para construir la represa Sanmenxia, pero muchos de ellos regresaron al poco tiempo”. Aún en 1985, la Oficina de Desarrollo Económico de Tres Gargantas del Consejo de Estado estableció un punto experimental para la migración en el área de la obra, para obtener experiencias en la gran agricultura, la construcción de infraestructuras de agua, electricidad y carreteras de ciudades y poblados, el desplazamiento de fábricas y la capacitación de talentos. Además, hizo preparativos para crear nuevas comunidades alrededor de Yunyang, Wanxian y otras ciudades colindantes pero no afectadas, a fin de reacomodar a los emigrantes.

Según especialistas, la planificación de la emigración de las Tres Gargantas se elaboró durante seis años, e incluye más de 500 informes que abordan temas como emigración del campo, reconstrucción de infraestructuras específicas (carretera, puerto, embarcadero, fuerza eléctrica, telecomunicación, estación de radio y de televisión, etc.), mutación de fábricas, minas y empresas, protección de reliquias históricas, y del medio ambiente etc. Es una planificación sin precedentes en la historia de la construcción de represas en China.

“El Gobierno Central ha promovido nuevas políticas para fortificar el apoyo económico continuo de la emigración y seguirá ofreciendo este apoyo 20 años después de que se produzca el éxodo”, dice Li Yong´an. Este apoyo económico, afirma, se desviará desde las ganancias anuales de la generación de electricidad de la represa. “Estos fondos se destinan principalmente a subsidiar la vida diaria de los emigrantes, de modo que los mismos también puedan beneficiarse de la construcción de la represa”.

Combinación de reubicación en el mismo sitio y emigración

Considerando que hay familias que han vivido en el sitio por espacio de generaciones, las políticas de emigración toman en cuenta los principios de enviar a los habitantes desde el lugar sumergido al curso superior, o lugar más lejos de la obra, de modo que puedan seguir viviendo en un ambiente conocido. Sin embargo, el Consejo de Estado reajustó la política, estimulando a que un mayor número de personas del campo se trasladara al exterior, porque un significativo conglomerado humano cerca de la obra implica excesiva explotación de la naturaleza. Las 11 provincias y ciudades en el curso medio e inferior del río Yangtzé y las ciudades de la región costera del este de China, como Shanghai, Shandong, Jiangsu, Zhejiang, Fujian, Guangdong, Jiangxi, Anhui, Hunan, Hubei y Sichuan, absorberán a 125.000 emigrantes.

El 28 de agosto de 2004, los 715 emigrantes rurales tomaron el tren especial y llegaron al distrito de Fuliang, provincia de Jiangxi, como símbolo de la conclusión del movimiento de personas hacia el exterior de las Tres Gargantas, que duró cinco años. Lang Cheng, funcionario de la Administración de Inmigración de Chongqing indica que, hasta finales de 2004, habían salido 1.030.000 personas, entre las cuales 166.000 procedían de zonas rurales. Los 96.000 emigrantes del campo de Chongqing fueron recolocados por el gobierno en más de 1.000 aldeas de 249 distritos de 11 provincias y ciudades, y otros 25.000 se mudaron por sí mismos a más de 20 provincias del país.

Según Lang Cheng, todos los emigrantes en el exterior cuentan con una parcela de tierra cultivada con nivel superior al promedio, así como una vivienda con 20 a 25 m2 per cápita que son en su mayoría edificios de estructura de ladrillo y hormigón. En todos los lugares receptores, se apoya a los nuevos inmigrantes a adaptarse lo más pronto posible a la vida y la producción, según un proyecto uniforme al respecto. Por lo general, los cuadros locales se encargan del trabajo.

Nueva vida de los emigrantes

La opinión pública interior y exterior siempre se ha preocupado por la nueva vida de los emigrantes, temerosa de que se produzcan retrocesos en los niveles de vida. Sin embargo, las estadísticas muestran que la nueva vida de los emigrantes ha mejorado mucho. Después de la mudanza, los emigrantes del campo de Chongqing cuentan con una casa cuya superficie ha llegado a 40 m2 per cápita. De 60 a 70 por ciento de las familias emigrantes al exterior tiene por lo menos un miembro que va a trabajar en la ciudad, y 20 por ciento de ellos está en el sector de servicios, lo que evidencia la fusión entre los emigrantes y la sociedad local, tanto en el aspecto productivo como emocional.

A los que se quedan en el área de construcción el gobierno les concedió tierras comparativamente buenas y fértiles de las aldeas cercanas. Gracias a diez años de esfuerzos, se han construido 12 ciudades nuevas en el área de la obra del embalse. Las cifras dicen que el PIB del área del embalse ascendió de 15.246 millones de yuanes en 1992 a 123.172 millones en 2005, con un aumento anual promedio de 17,4 por ciento. Y el PIB per cápita ha llegado a 7.635 yuanes, siete veces el de 1992, para un aumento anual promedio de 17,3 por ciento.

No hay que pasar por alto el apoyo procedente de diferentes círculos del país para la exitosa realización del trabajo de emigración. El apoyo de más de 50 departamentos y comisiones gubernamentales y de 20 provincias constituye una gran fuerza para superar esta dificultad a nivel mundial. Este apoyo ha supuesto la entrega de 24.400 millones de yuanes de capital y contribuido a llevar a cabo cerca de 2.900 proyectos de colaboración. Todos los puntos de recolocación se encuentran en los lugares bien comunicados y ofrecen el confort necesario para la vida diaria.

Aunque los de edad avanzada todavía sienten nostalgia por salir de la tierra donde vivieron varias generaciones, los jóvenes están muy contentos por estos cambios y mejoras de vida.

La cuarta etapa del trabajo de emigración de Chongqing se iniciará en septiembre del presente año. Como parte de la misma se planea ayudar a 80.000 personas a mudarse, construir 2.350.000 m2 de casas y reacomodar más de 20 fábricas, minas y empresas.

Gao Jinbang, director de la Oficina de Asuntos Generales de la Comisión de la Obra de las Tres Gargantas subordinada al Consejo de Estado, indica que aunque el trabajo de emigración se acabará pronto, todavía queda mucho que hacer para ayudar a los emigrantes a adaptarse a la nueva vida, lo cual espera lograr con la ayuda del gobierno.

Mayores hidroeléctricas del mundo

Récords mundiales de la Obra Hidráulica de las Tres Gargantas

Mayor Central Hidroeléctrica: La capacidad instalada es de 18,2 millones de kw. Genera 84.700 millones de kwh de electricidad anuales como promedio.

Mejor efecto de descarga de crecidas: La capacidad de almacenamiento es 39.300 millones de m3. Puede descargar las crecidas a razón de 27.000 a 33.000 m3 por segundo. La mayor capacidad de descarga de crecidas de la compuerta llega a 102.500 m3 por segundo.

Mayor envergadura de construcción: Toda la represa mide 2.309 m de largo y tiene 32 equipos de generadores.

Mayor obra hidráulica: El volumen de las tierras y piedras excavadas por la estructura principal de la represa totaliza 134 millones de m3; se han vertido 28 millones de m3 de hormigón.

Mayor emigración del embalse: La emigración de toda la obra será al final de 1.300.000 personas. Hay más de 30 países cuya población nacional es de menos de un millón. Así que este éxodo equivale a mudar un país.