- Entrevista al vice-gobernador de la provincia de Heilongjiang

Por XU YING

EN marzo de 2005, la provincia china de Heilongjiang reveló a la prensa local y extranjera su plan de construir el “Corredor industrial de Harbin-Daqing-Qiqihar” a fin de elevar el poder de esta vieja base industrial china.

El concepto del “Corredor Industrial” supone una coalición de tres ciudades importantes de la provincia, Harbin, Daqing y Qiqihar, para obtener un efecto de “1+1+1>3”. Las tres urbes cuentan con la ventaja común de su posición geográfica, buenas comunicaciones y recursos humanos. Al mismo tiempo, disponen de producciones industriales propias y relacionadas entre ellas.

Con el fin de conocer el desarrollo del plan en los últimos dos años, el reportero de China Hoy hizo una entrevista al vice-gobernador de la provincia de Heilongjiang, Li Zhanshu.

Un dragón a punto de emprender el vuelo

“Si Harbin, Daqing y Qiqihar logran realmente juntar las manos y aprovechar plenamente sus ventajas en cuanto a ubicación, tráfico, talento y producción industrial, este corredor sería un gigantesco dragón que muy pronto estará volando alto”, asevera el dirigente.

Lo de corredor obedece a su forma larga y delgada. De 300 km de largo, la zona reúne, además de las tres ciudades arriba mencionadas, otras dos llamadas Zhaodong y Anda. Alineadas todas a lo largo de la línea ferrea Binzhou y la carretera nacional N.° 301, dichas zonas constituyen puntos clave de una banda industrial de prioridad en la base productiva, el nivel tecnológico y la reserva de recursos de la tierra, especialmente la vasta superficie virgen del suelo salino.

Según el gobernador, ha habido mucha discusión sobre el desarrollo conjunto de las tres ciudades. Después de considerar muchos proyectos y planes elaborados por los estudiosos, el gobierno provincial definió por fin la meta de desarrollo. “La cuestión clave es revivir la vieja base industrial, por eso no debemos sentirnos satisfechos con elevar el nivel actual. Lo más importante es llevar a cabo la transformación del mecanismo y la transición al sistema económico del mercado, a la vez que se alcanza el objetivo de reajustar la estructura industrial. Bajo tal situación, es insuficiente buscar la salida sólo en los recursos existentes. Hace falta encontrar la brecha por medio de la reforma sistemática y el desarrollo creciente”.

Una extensión de 900km² de suelo salino no explotado es otro motivo que llama el interés de los dirigentes de la provincia. En 2004, el Gobierno Central publicó políticas más estrictas para controlar la tierra. En tal situación, la exitosa explotación de este vasto suelo salino servirá para aliviar la contradicción entre la escasez de tierra constructiva y el desarrollo acelerado regional, además también para no ocupar tierra cultivable y mejorar el ambiente ecológico de la zona.

Locomotora del resurgimiento de Heilongjiang

En 2004, la provincia de Heilongjiang incluyó oficialmente el plan del Corredor Industrial de Harbin-Daqing-Qiqihar en la estrategia del resurgimiento del Noreste de China. En octubre de 2005, estableció la meta de la construcción a largo, mediano y corto plazos del corredor, con fechas límites en 2020, 2015 y 2010, respectivamente. En los cinco años finales se explotarán 251 km²de tierra salinosa y poco cultivable, con vistas a atraer inversiones de fuera y dentro del país. En la segunda etapa, la superficie de la tierra explotada llegará a 558 km² y formará las bandas específicas de producción de maquinaria, química petrolera, industria alimentaria, farmacéutica, de tecnologías de punta y servicios logísticos. En la última etapa, cuando la tierra explotada totalice los 921 km², el corredor industrial ostentará una evidente prioridad en la fuerza productiva, racional distribución y estructura industrial, fuerte apoyo tecnológico, completo sistema logístico y hermoso medio ambiente.

Para el modelo de operación y la construcción del corredor industrial, la provincia estableció cinco estrategias fundamentales. En primer lugar, el gobierno provincial se encarga de definir el plan general y los municipios, de delinear un plan de operación más detallado. En segundo lugar, aunque el gobierno desempeña el papel orientador de la construcción del corredor industrial, durante la construcción de la infraestructura y la atracción de la inversión, se aplicará la modalidad de mercado para el uso del fondo de arranque y el préstamo del Banco de Explotación Estatal. En tercer lugar, el gobierno tomará la decisión elemental sobre la distribución y dirección del desarrollo, y brindará el servicio de infraestructura y logístico. En cuarto lugar, aprovechará dos parques de tecnologías de punta en la zona y las empresas de magnitud media y grande, para atraer los inversionistas chinos y extranjeros. Y por último, promoverá la marca única del corredor industrial durante las actividades para atraer inversiones organizadas a modo conjunto, en aras de alcanzar una categoría más alta y mejor efecto.

“El objetivo final de la planificación es romper el viejo modelo del desarrollo municipal y la división administrativa”, confirmó el gobernador Li, agregando: “El desarrollo de una región depende de su prioridad en la base y condición disponible, pero en mayor grado de definir estrategias de desarrollo prácticas y llevarlas a cabo”.

Ideal destino de la inversión

En mayo de 2005, el gobierno provincial lanzó 29 políticas preferenciales para el corredor industrial referentes a la utilización del suelo, el pago de los impuestos, la ciencia y la tecnología, el personal y la inversión. Bajo tales políticas, la tierra en el corredor se puede comprar o arrendar para los proyectos industriales generales en 70 por ciento de la tarifa del mercado. Los proyectos nuevos y de alta tecnología obtendrán la tierra con un descuento incluso mayor. Los proyectos de construcción y ampliación se eximen de pagos a la administración del gobierno para la aprobación y los servicios, algo inédito en la historia de la provincia.

El corredor, abierto a toda clase de empresas, se propone centrarse en el desarrollo de la economía privada. Aquí las empresas de los sectores nuevos y de alta tecnología recibirán ayuda adicional, para convertirse en líderes de las industrias locales. El corredor establecerá estrechos lazos con los institutos, las compañías y las agencias internacionales, para buscar sus contribuciones financieras, técnicas y personal. Otorgar importancia al ambiente ecológico será otra característica del corredor. La contaminación se controlará a un mínimo, y se construirán áreas verdes.

“Tenemos establecidos los estándares fundamentales para la entrada de las empresas. Sobre esa base adoptaremos formas de explotación muy variadas y flexibles”, dice Li Zhanshu. “Por medio de la introducción de capitales, deseamos realizar desde un principio la congregación de industrias, luego formar varios parques industriales y por fin alcanzar un corredor industrial”.

Según la estadística proporcionada por la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma de Heilongjiang, el corredor industrial ha despertado fuerte interés entre los inversionistas, incluso en su etepa inicial. El proyecto llamó asimismo la atención en la Feria Internacional de Harbin para la Cooperación Comercial y Económica, la Feria Internacional de Xiamen para la Inversión y Comercio, así como otros acontecimientos similares. Para finales de agosto de 2006, el corredor industrial de Harbin-Daqing-Qiqihar había inaugurado 15 parques industriales con una inversión total de 19.350 millones de yuanes.

Cinco ventajas del corredor industrial de Harbin-Daqing-Qiqihar

Primero, tiene áreas extensas de tierra estéril, que no generarían ninguna utilidad, a menos que se usen para la industria. En segundo lugar, tiene una base industrial sólida. Dentro de un diámetro de 300 km2, se ubican las ciudades de Harbin, Qiqihar y Daqing, así como dos zonas de explotación de categoría nacional, en las cuales existe la estructura con industrias pilares de maquinaria, petroquímica, alimentaria y farmacéutica. Las tres ciudades aportan 60 por ciento del PIB anual de la provincia. Tercero, la región tiene el 70 por ciento de la reserva de talentos técnicos y de estudiosos altamente calificados en toda la provincia. En Harbin se establecieron nueve centros tecnológicos nacionales, 19 provinciales, y 21 laboratorios clave del país. Daqing tiene el segundo mayor número de universidades en Heilongjiang. Cuarto, se destaca por las facilidades en el transporte y el tráfico. El ferrocarril de Harbin-Manzhouli se extiende a Mongolia y Rusia, y el río Songhua permite el rápido intercambio de mercancías entre China y Rusia. El aeropuerto internacional de Harbin es un nudo para la aviación hacia Europa y Asia, y los ferrocarriles Harbin-Dalian, Harbin-Suifenhe, Harbin-Manzhouli, Harbin-Heihe y Harbin-Lafa ligan la región a otras partes de la provincia y del país. Entre las tres ciudades se conectan por las autopistas. Quinto, Heilongjiang tiene recursos energéticos abundantes. La capacidad instalada actual de la provincia registra 12,37 millones de kv y pronto será aumentada en 3,5 millones de kv. El año pasado, además de proveer suficiente energía a sus empresas y residentes, la provincia también exportó uno 5.300 millones de kv/h a otras provincias. La reserva de carbón en la provincia se calcula en 23,4 mil millones de toneladas, primer lugar entre las tres provincias del noreste de China.