Por LIN LIANGQI y ZHANG CHUNXIA

Pregunta: Señor Liu, ¿Cuál es la situación actual de la población pobre de China?

Liu Fuhe: Según el índice de precios, hemos determinado que la actual población pobre está formada por aquellas personas cuyos ingresos per cápita anuales quedan por debajo de 668 yuanes. Con esta norma, los pobres de China se han reducido de los 250 millones de 1978 a los 26,1 millones de hoy. La tasa de pobreza (la proporción de población pobre que no tiene lo suficiente para comer y vestirse en la población total de las zonas rurales) ha bajado del 30,7% al 2,8%. Pero considerando la norma internacional de tomar en cuenta el consumo de un dólar por cabeza al día, o el ingreso neto anual de 924 yuanes, la cifra de pobres debe estar entre 80 a 100 millones.

P: ¿Dónde se distribuye principalmente la población pobre?

Liu: Los pobres se distribuyen principalmente en las regiones montañosas remotas, desiertos, regiones altas y glaciales, altiplanicies del suroeste, sureste, y en la zona fronteriza y áreas habitadas por las minorías nacionales. Como estas zonas están mal comunicadas e informadas y es bajo el nivel de vida y educación, es difícil resolver el problema de la pobreza.

P: ¿Por qué China acude al recurso de fomentar la emigración para resolver el problema de la pobreza?

Liu: Porque los habitantes de estas zonas viven en luga-res no convenientes para la existencia del ser humano. Ellos viven desconcentrados, en condiciones ecológicas bastante malas y con limitados recursos a su disposición. El coste de invertir fondos en estas zonas es muy alto, entonces, para poner fin de una vez para siempre a la pobreza, tenemos que tomar la medida de emigración.

P: ¿En qué zonas se aplica el método de emigración?

Liu: Principalmente en las regiones montañosas, meseta de loess, zonas altas y glaciales y algunas llanuras. Todas las provincias lo están poniendo en práctica, de lo cual son ejemplo las provincias de Yunnan, Shanxi, Guizhou, Shaanxi y Gansu y la región autónoma hui de Ningxia y la región autónoma zhuang de Guangxi. Según estadísticas preliminares, de la población que no tiene suficiente para comer y vestir, casi 5 millones deben emigrar a otro lugar para resolver este problema.

P: ¿Qué medidas tomará el gobierno para ayudar a los necesitados después de la emigración?

Liu: El gobierno planea de forma unificada la tierra de reasentamiento, la comunidad residencial y la envergadura de los edificios. Al mismo tiempo, iremos mejorando gradualmente la infraestructura de la zona residencial de los emigrantes, incluidos el agua, la electricidad, las vías, el gas metano, la educación y la sanidad. Además, procuramos ofrecer capacitación a los campesinos jóvenes, con el fin de que puedan integrarse a sectores no agrícolas. El gobierno invierte cada año varios cientos de millones en la formación de la mano de obra en la zona pobre para que ellos cambien empleo. Sólo en el año 2004 más de 400 mil personas fueron adiestradas y consiguieron el certificado técnico. El 90% de ellas se trasladó sin dificultad a otros sectores.

]Para que los emigrantes puedan desarrollar establemente la industria, ofrecemos créditos o formamos empresas patrocinadoras, estimulamos las empresas a impulsar el ingreso de los campesinos, y resolver sus problemas de venta de los productos agrícolas. Por ejemplo, estimulamos a los campesinos a criar vacas, y formar empresas patrocinadoras en las zonas pobres, para que compren y procesen la carne de vaca y la leche.

P: ¿Desde cuándo ha aplicado China este método y cuáles han sido los resultados hasta ahora?

Liu: El mismo se inicia en 1983, en Dingxi de la provincia de Gansu, Hexi y Xihaigu, en la región autónoma de la etnia hui de Ningxia. En estos años, la emigración trans-rregional y la emigración en el mismo lugar han permitido reasentar a casi dos millones de pobres. En la actualidad, la emigración constituye una medida importante para la reducción de la pobreza de China.

P: Comparada con otras medidas, ¿qué características tipifican la reducción de la pobreza mediante la emigración?

Liu: La emigración puede cambiar radicalmente la vida y forma de producción de la población pobre, pero esta medida cuesta 10 mil yuanes por cabeza, lo que supone una inversión alta, y a la vez debemos atenernos al principio de la voluntariedad. Por otra parte, la emigración también se vincula a políticas como la relacionada con la tierra y las zonas residenciales. Para que los emigrantes puedan vivir en armonía con los habitantes originales, el gobierno también tiene que coordinar con otros departamentos, planear detalles y realizar trabajo ideológico. La emigración no sólo es un acto económico, sino también es un acto político y social que toma el hombre como el principio.

P: ¿Cuáles son los factores que restringen la reducción de la pobreza mediante la emigración?

Liu: Primero, la escasez de fondos. Si cada persona cuesta 10 mil yuanes, cinco millones requieren 50.000 millones de yuanes, pero los fondos anuales para la reducción de la pobreza es de sólo de 13.000 millones de yuanes, por eso tenemos que hacerlo por etapas y grupos. Segundo, la modificación de recursos. En China la política de tierras obedece a un sistema de contratación, por lo que los emigrantes deben conseguir tierras nuevas, o volver a roturar antiguas tierras.

P: ¿Qué meta se propone la reducción de la pobreza?

Liu: En cinco o diez años, resolveremos el problema de la comida y la vestimenta de los más necesitados, de unos cinco millones, con el recurso de la emigración. Esta emigración no opera de manera radical, sino flexible: Es decir, en los lugares con condiciones convenientes para la vida pero con pocos recursos que no cubren la demanda, la emigración de una parte de residentes del lugar puede aliviar la presión demográfica, y los que quedan pueden desarrollarse con los recursos existentes. Aún así, hay que trasladar tres millones de personas de su pueblo original, a razón de varios cientos de miles por año.

P: ¿Qué éxitos ha obtenido la reducción de pobreza con la emigración?

Liu: Aunque la emigración es un trabajo descomunal y se realiza a un alto coste, al reinstalar a los emigrantes, su vida ha entrado en una nueva etapa, no sólo con lo suficiente para comer y vestir, sino también con un nivel de vida modestamente acomodada.

En algunos lugares se combinan la instalación de emigrantes con la construcción y la administración de la zona residencial y la urbanización de la zona campesina.

Además, también estamos efectuando procesos experimentales de emigración ecológica en cuatro o cinco provincias. Cierta parte de los necesitados viven en la zona de sistema ecológica frágil, y su existencia va en detrimento de la protección del medio ambiente. El gobierno invierte unos 2.000 millones de yuanes en la emigración ecológica en aquellos lugares donde prima un sistema ecológico frágil. De este modo, no sólo resolvemos el problema de la pobreza, sino que también se recupera el medio ambiente.

P: ¿Qué significa para China reducir la pobreza?

Liu: En China, la reducción de la pobreza tiene un significado trascendental. China tiene altos niveles de desequilibrio en cuanto a desarrollo entre diferentes zonas. La reducción de la pobreza puede disminuir las diferencias entre la zona atrasada y la desarrollada, garantizar el desarrollo sano y sostenible de la economía del país, haciendo que los pobres lleven una vida digna, lo que preserva la estabilidad de la sociedad.

Además, como los necesitados de China generalmente se distribuyen en la zona fronteriza y de minorías nacionales, este trabajo favorece la unidad de las nacionalidades y la estabilidad de la zona fronteriza.

El concepto de gobernación del Partido Comunista de China avanza y se desarrolla. El partido propone colocar al ser humano como centro de toda su labor, y construir una sociedad armoniosa en los siguientes diez a quince años. La reducción de la pobreza juega un importante papel en el plan de materializar la prosperidad común que requiere la sociedad armoniosa. Por tanto, la reducción de la pobreza no sólo tiene sentido económico, sino también político y social. A consecuencia, el Gobierno chino presta suma atención a esta misión y pugna por aplicar el Programa para la Reducción de la Pobreza 2001-2010.