Reforma y desarrollo de la

administración civil de Shanghai

EL departamento de administración civil se encarga de asuntos sociales específicos, la construcción en la base de la política democrática, el socorro y la ayuda y el bienestar social y la construcción de la defensa nacional. Dicha administración desempeña un papel de especial trascendencia en el esfuerzo por garantizar los derechos e intereses del pueblo, sobre todo de los sectores más vulnerables, así como proteger la estabilidad social y desarrollar la política democrática.

Instituto de Bienestar de Ancianos de Shanghai

En estos años, la administración civil de la ciudad de Shanghai se ha anotado éxitos evidentes, según demuestran los siguientes seis aspectos:

Se han elaborado y puesto en práctica los reglamentos y sistemas de atención médica y garantía básica de vida de las comunidades rurales. En la actualidad, más de 430.000 personas de las zonas urbanas y rurales de Shanghai están en el plan de garantía básica de vida y 80.000 en el de auxilio económico. Se ha elaborado la estructura básica del sistema auxiliar integrando de ayuda social mutua y asistencia gubernamental. Dicho empeño no sólo apoya la atención médica y la asistencia vital, sino que también ofrece becas y asistencia residencial. En varias secciones de la ciudad y las aldeas se han instalado oficinas administrativas de socorro y ayuda social.

Se ha construido una red de servicios que cubre cuatro niveles administrativos, ciudad, distrito, cantón y poblado y comité de vencidad. Hasta 2003, se habían instalado 128 centros administrativos para asuntos de la comunidad, con lo cual se ha logrado integrar efectivamente los recursos de diferentes departamentos gubernamentales. Ello se ha traducido en la construcción de una plataforma al servicio del pueblo. A la vez que facilitan la vida de la población, estos centros contribuyen a promover el desarrollo de la democracia.

La administración adopta medidas tendientes a la socialización del bienestar, la construcción de infraestructuras institucionales para la atención a los  ancianos en general y el ofrecimiento de servicios a los ciudadanos mayores  que viven solos. Para finales del agosto de 2004, el número de camas en el Asilo de Ancianos había crecido de 20.203 a 40.000, con un 30 por ciento de ellas subvencionadas por el fondo social. El organismo asume además el ajuste del sistema laboral de trabajadores de edad avanzada, el perfeccionamiento en tres niveles de la institución laboral de los mismos, o sea, ciudad, distrito y cantón y poblado. Junto con la puesta en práctica del Plan de Estrellas, se han fortificado la construcción normalizada de instalaciones para ancianos, el sistema de servicios múltiples y la administración informatizada del trabajo con los grupos de la tercera edad.

Existen ya los rudimentos que rigen la administración intensificada de las organizaciones folklóricas de la ciudad. En 1999, se fundaron consecutivamente la Administración Municipal de Asociaciones Sociales y oficinas subordinadas a escala de distrito. Por conducto de la administración civil, se han desarrollado varias asociaciones industriales y organizaciones intermediarias, en las cuales puede delegar funciones el gobierno, así como unas asociaciones de bienestar público y entidades privadas no empresariales.

Se han perfeccionado los reglamentos y sistemas relativos a indemnizaciones y tratos de excepción. A los indemnizados y casos excepcionales se les otorga trato privilegiado.

Por otra parte, la administración dispone ya de una plataforma informatizada. La red de servicios regionales es en la actualidad una de las cinco más importantes del proyecto 1520 de Puerto Informatizado de Shanghai. La red está compuesta por Internet, la comunicación telefónica de línea caliente y los servicios substanciales en comunidades.