Importante avance del proceso de mercantilización de China

Por LI ZHIHONG

En los años setenta del siglo XX China empezó el proceso de transición de economía planificada tradicional a la de economía de mercado socialista. Después de 20 años de esfuerzos, el proceso de mercantilización de la economía China se ha anotado importantes progresos.

Las funciones gubernamentales pasaron de servir a la economía planificada a responder a la economía de mercado. El mercado ha jugado un papel básico en la distribución de recursos. En comparación con otros países, el ingreso, los gastos, la inversión y los subsidios del gobierno chino ocupan un nivel relativamente bajo en el producto interno bruto, a la par que se han reducido en gran medida las interferencias directas del gobierno en las actividades económicas. El rumbo productivo fundamental de la sociedad es determinado por las empresas y los mercados, el plan obligatorio se limita a unos pocos productos importantes. En cuanto a la producción de artículos industriales, el plan obligatorio sólo abarca cinco productos, a saber,  madera, oro, tabaco, sal y gas natural. En el sector agrícola, se han eliminado totalmente los planes obligatorios, y se aplica el plan orientador y la regulación mercantil en la producción de los principales productos agrícolas.

La economía no estatal se ha desarrollado rápidamente, al igual que la mercantilización de las empresas. Los aportes de la economía no estatal han superado los de la economía estatal. En el presente, aparte de la prohibición pública del acceso a la economía no estatal a pocos sectores que siguen monopolizados por el Estado, así como la existencia de limitantes para la participación de algunos sectores, las leyes y los reglamentos estatales no establecen cortapisas específicas a la economía no estatal. Se ha perfeccionado el mecanismo de tratamiento de las empresas y se ha establecido la modalidad del cuerpo inversionista múltiple.

El capital se ha desvinculado en lo básico de la dependencia del  gobierno, y la obtención de capital acudiendo a mecanismos mercantiles  ha ocupado la posición dominante. En el presente, el capital presupuestario de planificación estatal no llega al 10% de la inversión del capital fijo de toda la sociedad, mientras que la inversión extranjera ocupa una posición cada vez más importante en la inversión del capital fijo en toda la sociedad. Por otra parte, la recaudación independiente de capital de las empresas mediante la acumulación propia de capital y la cotización en bolsa de valores representan más del 70%. De ese total, la recaudación directa de fondos es la forma de presentación más importante de la mercantilización del capital, y la proporción entre el valor de mercado de las acciones de China y el valor total del PIB ha llegado al 50%, superando en gran medida el nivel de la República de Corea, India, Brasil y Nueva Zelanda, lo que le sitúa cerca del de desarrollo de Alemania e Italia. 

Apertura gradual del sistema administrativo financiero y progreso estable de la mercantilización financiera. En el campo de las cuentas de capital, se ha alcanzado la convertibilidad parcial. De las 43 cuentas de capital para las operaciones establecidas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), China tiene 12 de convertibilidad total y de convertibilidad básica. Las cuentas restringidas y de prohibición total se refieren a las que apuntan a prohibir la compra del capital de valores en RMB por parte del capital extranjero.

Establecimiento completo del sistema de mercado y perfeccionamiento gradual del mecanismo operacional. El mercado de finanzas se perfecciona cada día más, mientras que los mercados de mano de obra y de bienes raíces se desarrollan a pasos firmes, y se va constituyendo el mercado de tecnología e información. El precio de las mercancías, los elementos de producción y los productos de servicios se establece en el mercado. Las tasas de interés están en proceso de mercantilización, y el sistema de tasa de cambio flotante sobre la base del mercado y bajo la administración despliega un destacado y efectivo papel. Las organizaciones intermediarias han acelerado el desarrollo, formando preliminarmente un sistema caracterizado por la diversificación de las instituciones, las formas organizativas y las múltiples funciones de servicio. La administración y la supervisión del mercado se perfeccionan y se fortalecen continuamente.

Vale la pena mencionar que mediante las enmiendas a la Constitución aplicadas en tres ocasiones, se ha definido que el Estado implementa la economía de mercado socialista, estableciendo la posición de igualdad entre los diversos cuerpos de esta economía. En conformidad con la demanda del desarrollo de la economía de mercado, se han establecido una serie de leyes y reglamentos que rigen el mercado, se ha normalizado la conducta de éste, se han definido las funciones de la administración económica del Estado, y se ha establecido en lo fundamental el sistema jurídico de la economía de mercado del país.

El Ministerio de Comercio ha encargado a un organismo de investigación llevar a cabo una valoración sobre el nivel de  mercantilización de la economía china, la cual se orienta a estudiar el grado de normalización de la conducta del gobierno, la liberalización del cuerpo principal de la economía, la mercantilización de los elementos de producción, el ambiente comercial, y los índices financieros. Según el resultado de la investigación, tomando como referencia el método de cálculo del índice de liberalización de Estados Unidos, el índice del desarrollo de la economía de mercado del país era de 2,51 a finales del año 2001, equivalente al 69%. Según esta cifra, China pertenece a la categoría de países de economía de mercado en vías de desarrollo. A medida que avanza la reforma estructural económica y bajo el impulso de los compromisos hechos por el país al ingresar a la Organización Mundial del Comercio (OMC), el nivel de  mercantilización de China deberá elevarse aún más. Según los informes publicados en EE.UU. y Canadá sobre el grado de  liberalización económica alcanzado, China está más avanzada que Rusia en ese sentido.

En cuanto al reconocimiento de la estructura económica de China,  el FMI admitió en 1995 que la distorsión y la rigidez contenidas en la estructura económica de planificación central tradicional de China se estaban superando y reduciendo de manera efectiva, y que la toma de decisiones basada en el mercado y de acuerdo con la demanda interna del desarrollo económico desempeñaba un papel cada vez más importante. Los sectores de economía no estatal han devenido cuerpo principal de la economía, pues los mismos representan tres cuartas partes del valor de la producción industrial del país y dos tercios del Producto Interno Bruto. La economía nacional se ha abierto en gran medida y está conectada de manera más estrecha con la economía mundial a través del comercio y la inversión.