L’année 2021 marque le 15e anniversaire du mécanisme de coopération des BRICS (un groupe composé du Brésil, de la Russie, de l’Inde, de la Chine et de l’Afrique du Sud). Ces quinze dernières années, les pays des BRICS ont résisté aux défis et aux épreuves provoqués par les changements internationaux, et ont continué à promouvoir, dans ce contexte international complexe, la coopération pragmatique dans divers domaines, qui a débouché sur des résultats fructueux. Le mécanisme des BRICS constitue aujourd’hui une plateforme importante permettant aux marchés émergents et aux économies en développement d’approfondir leur coopération et de participer à la gouvernance mondiale. Il joue un rôle irremplaçable dans le renforcement de leur voix au sein de la communauté internationale.
Des points forts de coopération
Depuis septembre 2006, date à laquelle les ministres des Affaires étrangères du Brésil, de la Russie, de l’Inde et de la Chine ont tenu les premiers entretiens lors de la 61e Assemblée générale des Nations Unies, le mécanisme de dialogue des BRICS se développe sans cesse pour devenir un réseau multiniveau couvrant différents domaines. En plus du sommet annuel que les cinq pays membres accueillent à tour de rôle, divers mécanismes de dialogue de haut niveau ont été instaurés, notamment la réunion des hauts représentants sur les questions de sécurité, des réunions ministérielles, ainsi que des réunions des coordinateurs et des groupes de travail. En outre, divers dialogues et échanges ont été organisés, tels que le Forum des think tanks, le Forum de la finance et le Forum de commerce et d’industrie.
La création de la Nouvelle banque de développement des BRICS (NBD) est aussi un point fort. Cette institution sert à soutenir les infrastructures et le développement durable des marchés émergents et des pays en développement, y compris les pays des BRICS. En jouant un rôle complémentaire aux institutions financières internationales et régionales existantes, la NBD soutient différents projets par le biais de prêts, de garanties, de prises de participation et d’autres instruments financiers, dans le but de promouvoir la construction des infrastructures et le développement durable des pays, tout en donnant un élan à la croissance mondiale. Depuis son ouverture officielle en juillet 2015, la NBD a approuvé environ 80 projets au sein de ses pays membres, soit un portefeuille total de 30 milliards de dollars. En septembre 2021, la NBD a annoncé qu’elle accueillerait les Émirats arabes unis (EAU), l’Uruguay et le Bangladesh comme nouveaux membres.
La coopération pragmatique dans le domaine économique est devenue une priorité. Lors du 7e Sommet des BRICS tenu en 2015, les dirigeants des pays membres sont parvenus à élaborer une stratégie de partenariat économique des BRICS, qui sera la « directive clé » du développement du commerce et des investissements. En novembre 2020, la Stratégie de partenariat économique des BRICS à l’horizon 2025 a été approuvée à l’issue du 12e Sommet qui s’est tenu en vidéoconférence. Elle fournit une feuille de route claire pour la coopération des pays des BRICS au cours des cinq prochaines années dans trois domaines principaux, à savoir les investissements commerciaux et la finance, l’économie numérique et le développement durable.
Des opportunités nouvelles de coopération
Face au COVID-19, les pays des BRICS insistent tous sur la traçabilité scientifique et s’opposent aux pratiques de politisation et de stigmatisation. Ils partagent des informations concernant la pandémie et échangent des expériences sur la lutte contre la pandémie ainsi que sur le développement et la coopération en matière de R&D et de production des vaccins.
La crise sanitaire rappelle la nécessité d’approfondir et d’élargir leur collaboration. Dans certains domaines, de nouvelles opportunités de coopération apparaissent.
La transition numérique des industries traditionnelles des BRICS s’accélère fortement : en termes de construction des infrastructures numériques, ces pays cherchent à accroître leurs investissements et à coopérer à dessein de promouvoir la construction, l’application et la vulgarisation, le développement technologique et la sécurité des réseaux 5G ; en matière de développement de l’industrialisation numérique, ils continuent de renforcer le rôle des technologies numériques pour la prévention et le contrôle du COVID-19, ainsi que pour la reprise économique, et ils continuent d’accroître le soutien à l’industrie des mégadonnées et à l’Internet des Objets, et de promouvoir le développement de l’intelligence artificielle ; en ce qui concerne la numérisation industrielle, ils stimulent sans cesse l’intégration profonde de l’économie numérique avec l’économie réelle, en se concentrant sur la promotion de l’agriculture numérique, des industries culturelles numériques, des formules « Internet + services médicaux et sanitaires » et « Internet + tourisme » ; pour la gouvernance numérique, ils insistent sur la numérisation pour la gestion de la sécurité publique et la mise à niveau intelligente des installations urbaines. En même temps, les pays des BRICS ont pleinement profité des plateformes multilatérales afin de favoriser l’échange d’informations et le partage d’expériences dans divers secteurs, tels que l’informatique en nuage, les mégadonnées, le commerce électronique et l’économie de plateforme.
Par ailleurs, les pays des BRICS sont de plus en plus conscients de l’importance du développement vert, ils sont en train d’accélérer le rythme de la construction verte et de collaborer dans des secteurs variés, comme l’énergie verte, la fabrication verte et la finance verte.
Une nouvelle dynamique de coopération
La Chine est la plus grande économie parmi les BRICS et elle joue un rôle crucial pour la coopération entre ces pays. Malgré l’impact de la pandémie, l’économie chinoise enregistre une croissance stable : selon les données publiées par le Fonds monétaire international (FMI), le produit intérieur brut (PIB) de la Chine en 2020 s’est élevé à 14 700 milliards de dollars, représentant plus de 70 % du volume économique total des BRICS ; au cours de la même période, le PIB par habitant de la Chine était de 10 484 dollars, ce qui la place au premier rang des membres des BRICS. Selon les données sur le commerce des marchandises de la Chine, publiées par l’Administration générale des douanes, le montant total des importations et des exportations en 2020 a atteint 32 160 milliards de yuans, soit une augmentation de 1,9 % par rapport à l’année précédente ; au premier semestre 2021, la valeur totale des importations et des exportations s’est élevée à 18 070 milliards de yuans (le meilleur niveau de tous les temps au cours de la même période) et a enregistré une hausse de 22,8 % en glissement annuel.
La coopération économique et commerciale avec les autres pays des BRICS a également fait preuve d’une plus grande résilience : en 2020, la Chine a remplacé les États-Unis pour devenir le plus important partenaire commercial de l’Inde et au premier semestre 2021, l’Inde a été le partenaire commercial de la Chine qui a connu la croissance du commerce bilatéral la plus rapide (+50,5 %). La Chine est depuis longtemps le premier partenaire commercial de la Russie, du Brésil et de l’Afrique du Sud, insufflant un élan continu à la croissance économique de ces pays.
Dans ce contexte, la formation du nouveau modèle de développement en Chine, soit la « double circulation », où la circulation domestique est le pilier principal et la circulation domestique et la circulation internationale se renforcent mutuellement, permet à la Chine de mieux partager ses opportunités de développement avec le reste du monde, surtout les pays des BRICS.
*XU XIUJUN est chercheur au Centre de recherche sur la politique et l’économie mondiales de l’Académie des sciences sociales de Chine.
