La Chine lance son marché national du carbone

2021-08-31 16:59:00 Source：La Chine au présent Auteur：CHEN JUN

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Le terminal à conteneurs intelligent de la section C du port de Tianjin, le premier « terminal zéro carbone » qui utilise l’intelligence artificielle au monde, le 17 janvier 2021

Le 16 juillet, après des préparatifs intenses, le marché national du carbone de la Chine est entré officiellement en vigueur. Ce même jour, à la clôture du marché, le volume total des transactions s’élevait à 4,104 millions de tonnes, pour un montant dépassant 200 millions de yuans.

Du projet pilote au marché national

En novembre 2011, un projet pilote de marché du carbone a été lancé dans les cinq villes de Beijing, Tianjin, Shanghai, Chongqing et Shenzhen ainsi que les deux provinces du Guangdong et du Hubei. À partir de 2013, le commerce sur ces marchés régionaux a été successivement mis en place, s’appliquant à environ 3 000 entreprises émettrices issues de plus de 20 types d’industries, notamment l’électricité, l’acier et le ciment.

Ce projet pilote a connu des avancées ces dernières années. Selon les données publiées par le ministère chinois de l’Écologie et de l’Environnement, entre 2013 et juin 2021, le volume cumulé des échanges de quotas des sept marchés régionaux a atteint 480 millions de tonnes d’équivalent dioxyde de carbone, pour un chiffre d’affaires de près de 11,4 milliards de yuans. Ce projet a permis d’engranger de l’expérience pour la construction du marché national du carbone.

Selon Zhao Yingmin, vice-ministre de l’Écologie et de l’Environnement, le marché national du carbone ne concerne dans un premier temps que le secteur de l’électricité qui consomme directement du charbon et émet une grande quantité de CO2. Plus de 2 000 entreprises émettrices du secteur ont été impliquées pour le moment.

Les émissions de carbone des premiers producteurs d’électricité couverts par le marché sont estimées à plus de 4 milliards de tonnes d’après le ministère de l’Écologie et de l’Environnement. Cela signifie que le marché chinois du carbone, dès son lancement, est le plus grand marché au monde en termes de volume d’émissions de gaz à effet de serre (GES) couvertes.

En se basant sur le fonctionnement stable du marché dans le secteur de l’électricité, la prochaine étape consistera à intégrer davantage d’industries à fortes émissions et à enrichir les variétés et les méthodes commerciales, avec l’objectif de concrétiser le développement durable du marché national du carbone et de mettre en valeur le rôle du marché dans la réduction des émissions de GES.

Wu Hongjie, directeur du Centre de recherche sur la neutralité carbone relevant de l’Institut national de développement industriel de Chine, a déclaré, dans une interview accordée à La Chine au présent, que le lancement du marché chinois du carbone constitue une force motrice pour réduire les émissions de GES dans le monde. Le commerce du carbone aidera la Chine à atteindre son objectif de neutralité carbone d’ici 2060, qui est crucial pour limiter le changement climatique mondial.

Neutralité carbone et énergies renouvelables

En juillet 2021, des pays comme l’Allemagne, la Belgique, l’Autriche et la Chine ont été frappés par des précipitations extrêmes. Les énormes pertes humaines et matérielles rappellent aux gens que le changement climatique représente un défi de plus en plus sérieux pour la survie et le développement de l’humanité, et que le monde doit travailler ensemble pour lutter activement contre le changement climatique.

Les pratiques en Chine et à l’étranger démontrent bien que le marché du carbone est un instrument politique permettant d’atteindre des objectifs spécifiques de réduction des émissions de GES à moindre coût. Par rapport aux moyens administratifs, le marché du carbone permet non seulement de faire porter la responsabilité de la réduction des émissions de GES aux entreprises, mais fournit aussi des incitations économiques qui contribuent davantage à la diminution des émissions. En outre, il constitue un outil efficace pour gérer la relation entre la croissance économique et la réduction des émissions.

Du point de vue de M. Wu, la mise en œuvre du marché national du carbone indiquera la direction des changements économiques et sociaux de la Chine. Le marché du carbone optimisera l’allocation des ressources de réduction des émissions de carbone par le signal-prix, réduisant ainsi le coût de réduction de toute la société et encourageant plus d’investissements dans les industries vertes et bas carbone. Plus précisément, le marché permettra aux entreprises à fortes émissions de réduire leur coût de réduction des émissions de carbone par les échanges, de promouvoir la R&D de la technologie en la matière et de perfectionner la répartition des ressources. De plus, les industries bas carbone pourront obtenir des bénéfices supplémentaires en raison de leur contribution au contrôle des émissions, ce qui les incite à se développer davantage.

« Le coût marginal de la réduction des émissions de carbone en Chine est d’environ 300 yuans par tonne et le prix du carbone augmentera à l’approche du pic d’émissions de carbone », a déclaré M. Wu. Selon lui, un prix du carbone raisonnable est très incitatif pour les entreprises contribuant à la réduction des émissions.

Le délai que la Chine s’est fixé entre le moment où elle atteindra son pic d’émissions de carbone et celui où elle atteindra la neutralité carbone est beaucoup plus court que celui des pays développés, ce qui entraînera définitivement une révolution des nouvelles énergies dans le pays. Les énergies renouvelables, telles que le photovoltaïque, l’hydraulique, la biomasse, l’hydrogène et l’énergie nucléaire, connaîtront un essor important. La consommation d’énergies fossiles atteindra son pic avant 2030 et les énergies non fossiles représenteront plus de la moitié de la consommation totale d’énergie après 2040, tandis qu’en 2060 les énergies fossiles ne seront plus consommées. Avec l’augmentation de la demande des énergies renouvelables, la consommation énergétique des différentes industries connaîtra aussi des changements, qui stimuleront le développement de chaînes industrielles en amont et en aval liées à ces industries, comme des cellules photovoltaïques, des ventilateurs et des chaudières biomasse. En outre, des changements comme l’électrification ou l’utilisation d’hydrogène dans les transports, dans les bâtiments et dans la vie quotidienne se produiront.

Des défis à relever

Le lancement du marché du carbone de la Chine est une étape importante de l’action climatique mondiale. Mais il est encore confronté à de grands défis. Selon M. Wu, en premier lieu, un mécanisme strict de MRV (Monitoring, Reporting, Verification – Suivi, Notification, Vérification) est obligatoire pour garantir l’authenticité, l’exactitude et l’exhaustivité des données liées aux émissions de carbone. Il a suggéré qu’en termes d’attribution de quotas, de vérification et de surveillance, les autorités compétentes devraient accroître leurs efforts tout en promouvant la numérisation du processus et du système de vérification, ainsi qu’en évitant les failles présentes dans la vérification des données. En outre, des documents juridiques et des systèmes de soutien au niveau national doivent être promulgués dès que possible, afin d’encourager une vaste participation des différents acteurs aux transactions du marché du carbone, tout en assurant la liquidité du marché et en mobilisant davantage de financements.

M. Zhao, vice-ministre de l’Écologie et de l’Environnement, a également souligné que le ministère redoublerait d’efforts pour améliorer la qualité des données sur le marché national du carbone par le biais de différentes mesures, notamment la publication d’un règlement provisoire sur la gestion du commerce du carbone, le renforcement des sanctions en cas de falsification des données, l’amélioration des compétences de toutes les parties impliquées dans le marché du carbone et la construction du système de crédit.

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