2020，一票难求将根本解决

2010年3月15日 文/本刊记者 刘琼

困扰在很多中国人心中的春运焦虑或许将在2020年会得到解决。

3月13日，铁道部副部长王志国在十一届全国人大新闻中心表示，到了2020年，中国铁路的营运里程将达到12万公里以上，基本上可以形成一个覆盖全国的快速客运网，可以肯定地讲，“一票难求、一车难求”的问题会从根本上得到解决。

制约运输能力的，主要是硬件问题

据王志国介绍，经过几十年的发展，我们中国铁路实现了长足进步，特别是改革开放以来，中国铁路实现了加快发展。目前，我国投入运营的高速铁路已达到6552营业公里。其中，新建时速250～350公里的高速铁路有3676营业公里，既有线提速达到时速200～250公里的高速铁路有2876营业公里。我国高速铁路运营里程居世界第一位。正在建设之中的高速铁路有1万多公里。

但是和其他的运输方式相比，铁路发展还是相对滞后的，所以运输能力仍然处在很紧张的状态下。因此，现在的“一票难求、一车难求”的现象还是十分突出的。

“目前制约我们运输能力的，主要是硬件的问题。”王志国说。正是由于这样的原因，这些年来，在党中央、国务院的领导下，在各个方面的大力支持下，铁道部正在千方百计地加快中国铁路的发展，提高运输能力。

王志国预计，到2012年，我国铁路营业里程将达到11万公里以上，其中新建高速铁路将达到1.3万公里。邻近省会城市将形成1至2小时交通圈、省会与周边城市形成半小时至1小时交通圈。北京到全国绝大部分省会城市将形成8小时以内交通圈。

再经过几年努力，到2020年，我国铁路营业里程将达到12万公里以上。其中，新建高速铁路将达到1.6万公里以上；加上其他新建铁路和既有线提速线路，我国铁路快速客运网将达到5万公里以上，连接所有省会城市和50万人口以上城市，覆盖全国90%以上人口。

“到了2020年，中国铁路的营运里程达到12万公里以上，基本上可以形成一个覆盖全国的快速客运网，可以肯定地讲，“一票难求、一车难求”的问题会从根本上得到解决。” 王志国说。

高铁票价市场决定

高铁虽快，但是价格并不便宜。以目前武汉到广州的高铁为例，只需不到三个小时就可到达，最高车速达到每小时394公里。然而武广高铁的普通票，价格在500元左右，相当于飞机的经济舱；VIP票价格在700元左右，相当于飞机头等舱，也就是说，武广高铁票价比普通硬座至少贵3.5倍。

“价格高低是相对的，而且价格的最终形成是由市场来决定的。” 铁道部总经济师余邦利表示，目前高铁的票价是由按照《公司法》依法组建的公司按照《价格法》的规定，综合考虑运营成本、社会承受能力以及其他运输方式的价格等因素制定的试行价格。

余邦利承认，目前的高铁票价相对于传统的客运票价是提高了，但是和其他的交通运输方式相比，还是有竞争力的。

他说，高铁与传统的客运票价相比提高，主要有三个原因：第一，从成本来说，它的成本要高于普通的铁路。这里有因为速度高、安全可靠性要求高、舒适度要求高等原则提高的建设成本，还有在铁路建设过程中，为了降低社会成本而增加的铁路建设成本。比如说，为了节约土地，我们使用以桥代路，比如为了减少噪音对周边的影响，以及对车内旅客的影响，我们采取了减振、降噪的措施，等等这些都增加了我们铁路建造的成本。

另一方面，余邦利认为，客观地讲，传统的客运票价一直处于偏低的状态。从目前高铁票价的执行情况来看，应该说是比较好的。一是，从目前的上座率来看，一直高于全部平均上座率，这得到了社会的认可；二是，同整个其他运输方式的价格水平相比，优势还是非常明显的。这可以和我们开通的高铁地区的其他方式的票价大幅度下降可以看出。

市场需求旺盛

“不同的运输方式都通过自己的优势来服务不同的需求者，应该说都是有各自的市场定位的。”余邦利说。

他认为，高铁作为一种新的铁路运输产品，是对我国综合交通运输一个很重要的补充，。和其他运输方式一样，高铁有各自的优势。比如公路运输，可以实现门到门，这是最方便的。民航在长距离运输当中有最快捷的优势，高铁既快捷，也很舒适，对于旅客乘坐来说非常方便。

“虽然高铁对于公路、民航来说，确实会形成一定的竞争，而且这种竞争我认为是良性的，是一种互相促进的。”余邦利告诉记者，在1000公里左右的范围内，特别是乘坐高铁在三小时至四小时到达内，高铁的优势是最显著的，对其他运输方式会带来一定的压力。

但是，高铁的运营会拉动客运需求的增长，尤其是对旅游客流拉动是非常大的，会带来全社会客运量的上升。比如说，2006年7月1日，青藏铁路开通运营，当时有很多人也认为青藏铁路开通以后，到拉萨的航空客流会大幅度减少，实际上恰恰相反。据民航部门统计的数据，由于青藏铁路的开通，进出藏的民航客流大幅度增长，增长了将近40%。

余邦利认为，看待高铁运营市场的影响，要用发展和长远的眼光来看，不要仅看现在这个“蛋糕”如何来分配。因为中国现在的人口基数很大，随着工业化、城镇化的加快发展，今后人员流动的频率会大幅度增长。