李毅中：没有中小企业的复苏，就没有经济的复苏

2010年3月15日 文/本刊记者 刘琼

工业与信息化部部长李毅中仔细数了数2010年温家宝总理的《政府共工作报告》，前后19处提到“中小企业”的问题，而在讲述“中小企业”那一段中，有355个字。

“篇幅用得很多，说明党中央、国务院对中小企业的重视、对广大民营企业的重视、对企业家的重视。”李毅中很受鼓舞，而且他相信中国的中小企业可能比他还更受鼓舞。

“中小企业在金融危机中遇到了很多困难，这种困难是一些大企业体会不深的，或者是没有那么严重的。”李毅中说。

他认为，除了大企业遇到的困难以外，小企业遇到的第一个困难是融资难、贷款难，其他一些融资方式渠道也不是很畅通。有些小企业有市场，遇到暂时的困难，就是缺少资金，这时候给它一些贷款，给它注入一点血液它就活过来了。如果借不到钱，可能就要停业、歇业。第二，中小企业负担太重。第三，很多中小企业的实力、管理水平和技术水平比较差。

但是李毅中认为，中小企业在中国占有重要的地位，按照现行的划分办法，中小企业的数量占企业数量的99%，它的经济总量占了60%，它上缴的利税占了50%，特别是它的就业人数占了80%。

所以，中小企业的发展事关社会的稳定，事关就业问题的解决。如果就业问题解决不了，工人、职工的收入没有来源，就谈不到消费，谈不到消费就谈不到发展。怎么说中小企业的位置都很重要，在重视骨干企业、大企业的同时，必须重视中小企业。没有中小企业的复苏，不可能有经济的复苏。

“正因为这样，党中央、国务院非常重视，过去已经出台过很多政策，比如‘非公三十六条’等等。”李毅中说，他记得去年4月份开始，工信部牵头，要在过去的基础之上，制定一个“进一步促进中小企业发展”的文件，即在去年9月22日出台的《国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见》。

意见一共29条，公布以后社会反响比较好。李毅中表示，目前各个部委正在落实。他概括地介绍了该意见包含的几个方面：

第一，法律法规的完善。比如，政府采购应该同等，对于中小企业的产品不得歧视；划分标准，现在还不科学，还有待修订；要降低市场准入的门槛，因为中小企业大量的是非公企业；一些中小企业困难，社保资金一时拿不出来或者交不起，可以缓、可以减、可以免，这个政策原来定的是到去年年底，可以延到今年年底。

第二，解决中小企业融资难的问题。这是一个热门话题，涉及的政策也很多。以前是对于银行来说，搞“担保、再担保”，担保机构怎样给它免营业税政策。在这个基础上发展为，要建立小额贷款公司和村镇银行、小银行。也就是说，大企业的贷款要大银行来解决，小企业的贷款由小银行解决。所以，银行在体制上要有很大的突破，设立小额贷款公司、村镇银行，而且给了他们很多政策。比如，准备金的设置、呆坏帐的处理、追究责任等等，都给予了一些特殊的政策。融资难的问题大大地往前进了一步，解决这个问题的措施进了一步。

第三，财税政策。在《政府工作报告》中有一句话，“中央财政中，中小企业发展资金去年是96亿，今年是106亿，增加了10个亿”。并且将要建立中小企业基金，“资金”和“基金”不同，资金是中央财政拿的钱，而基金主要是以社会募集为主。税收上的典型政策，比如对应税额在3万以下（含3万）的微型企业，今年所得税减半，这是很不容易的。

第四，有关技术创新、技术进步方面。最典型的是技术改造，中央财政投了200亿进行技术改造，去年分了120亿给地方，80亿留给中央，后来又专门拿出30亿给中小企业，120亿给地方的贴息中，统计下来，三分之二用在了中小企业。这样算下来，200亿中有三分之二用在中小企业。所以，继续把中小企业的技术改造抓好，而且支持企业搞技术创新。

第五，要为中小企业的发展和进入市场提供各种服务。这主要是工信部要搞的，比如设计、科研、咨询、信息化方面的帮助，我们准备今年搞100个产业集聚的示范基地和150个服务平台。因为中小企业小，自己不可能搞很多研发、设计，需要社会来为它服务。

第六，政府给中小企业创造了好的环境，归根到底还希望广大的中小企业家们，自己要优化自己的生产要素，要调整产业结构，要找准在市场中的定位，“专、精、特、新”，这才有你的定位。要比规模、比数量，比不过大企业，但是如果要有“专、精、特、新”，就可以找准自己的位置。

李毅中最后表示，希望广大的中小企业家，中小企业的职工们，能够从《政府工作报告》的论述，从国务院“29条政策”当中受到更大的鼓舞，把工作做好。