解振华：墨西哥气候大会值得期待

2010年3月11日 文/本刊记者 刘琼

2009年12月在哥本哈根召开的气候变化会议曾被很多人称作是“拯救地球的最后一次机会”。然而由于未达成具有法律约束力的气候变化协议，而被联合国秘书长潘基文认为是“哥本哈根把最后一次机会留给了墨西哥”。

对于即将到来的墨西哥气候大会，中国国家发展和改革委员会解振华副主任3月10日在接受记者的集体采访时表示，“我们非常希望这次墨西哥会议能够取得积极的进展、取得成功。”

解振华说，墨西哥会议的议题很多，首先要解决两个问题，第一个问题要吸取哥本哈根会议的一些教训，要确保所有的缔约方能够公平、公开、透明、广泛参与，要解决这个问题，最合法、最有效的方式就是要继续按照巴厘线路图的授权进行公约和议定书两个工作组的谈判。这两个工作组的谈判能够保证所有的缔约方都能够参与，大家都能够了解谈判进展的情况，解决了公开透明的问题。

关于工作组的谈判，解振华介绍说，今年原来安排了6月和11月两次谈判，在中国和其他一些国家的建议、支持和努力下，现在增加到4次谈判，如果我们认为4次谈判不够的话，希望还能增加谈判的次数。“因为墨西哥会议成功与否的标志，就是两个工作组谈判能不能成功。”

解振华认为，墨西哥气候大会第二个看点是，墨西哥会议的目标和要解决的问题。 “长期目标的问题已经有了共识，现在是在长期目标的原则下要进一步明确中期目标，也就是发达国家在2020年应该减排多少。”谢振华说，到目前为止，各国公布的减排目标只是在1990年的基础上下降12%至16%，距离IPCC建议的25%至40%，以及发展中国家要求40%以上的要求还有比较大的差距，所以应该在这个问题上进一步把中期目标确定下来。

另外，资金问题，发达国家已经承诺要在最近三年拿出300亿美元快速启动资金，到2020年每年要达到1000亿美元的资金，今年谈判应该解决近期的快速启动资金，发达国家要把出资的份额落实到国家，这样才能把快速启动资金落实，否则就又是一句空话。“我们希望对今年的100亿落实，哪些国家出？出多少？如何使用资金？这个问题要解决。” 解振华说。

第三个问题，也是这次会议大家取得的共识，要继续加强技术合作和技术转让。应该把技术转让、技术合作的机制确定下来，怎么样进行转让？转让什么技术？这个要确定下来。

第四个问题，发展中国家减排的行动，应该说现在主要的发展中国家都已经公布了自己减缓温室气体行动方案或目标，解振华认为应该给予积极的肯定，都做出了最大的努力。

第五个问题，就是对发达国家的“三可”（可测量、可报告、可核实）问题，或者是对发展中国家自主减缓行动的磋商和分析问题，这次谈判要解决“三可”什么？怎么“三可”？磋商什么？怎么磋商？怎么分析？把这个制度要建立起来。“如果能够解决这几个问题的话，墨西哥会议还是会取得积极进展的。”解振华说。

“哥本哈根协议虽然是一个政治文件，但是取得了共识，主要的问题是长期目标的问题、资金的问题、核查的问题、透明度的问题，现在都已经取得了共识，现在有了继续谈判、取得积极进展的基础，我们希望今年墨西哥会议能够取得积极的进展。虽然有一些悲观的情绪，但是我们要积极的努力，尽我们最大的努力，促成这次会议的成功。”解振华告诉记者。