直面中国货被拒

2010年3月10日 文/本刊记者 侯瑞丽

中国有8000多万劳动者为其他国家生产商品，其中60%以上是更为廉价的农村劳动力。与此同时，中国大量进口着国外的产品。去年中国进口超过1万亿美元。其中进口石油2亿吨，铁矿砂6.3亿吨。进口的农产品相当于4.4亿亩土地的产出，约占中国耕地面积的1/4。到2020年，预计中国还有大约15万亿美元的进口市场。

就在中国把大量的物美价廉的产品送往世界各国，同时以不菲的价格买回别国的产品时，却屡遭各国贸易保护的阻拦。

最新消息显示，中国去年出口12017亿美元，取代德国成为世界出口第一。但同时，中国遭受的各类贸易摩擦案件是上年的两倍。据商务部统计，2009年，中国共遭受115起贸易救济调查，创历史新高。其中以反倾销为主的共75起，总案值127亿美元。在今年的前两个月里，欧盟做出了对中国皮鞋产品征收反倾销税的裁决，美国刚刚初裁来自中国的油井钻杆构成反倾销等。中国货被拒由此成为本界政协委员热议的话题之一。

据了解，由于各国政府采取的经济刺激措施中大多包含保护主义内容，中国又成为国际贸易保护主义措施的首要目标，全球56个国家和地区已经采取的99项保护主义措施中都包括损害中国商业利益的内容；134项尚未实施的措施中77项影响中国利益。

调查表明，来自美国和欧盟的对华贸易摩擦最为活跃，2009年美国全年对华反倾销案件55起，欧盟对华反倾销案件46起。这样的高频率对中国外贸来说是史无前例的，在世界贸易史上也是罕见的。目前，钢铁、鞋类、玩具、铝制品、轮胎等中国传统优势出口产品，往往出现同一个产品在不同市场遭遇贸易救济调查的现象，贸易摩擦国别扩散和救济措施叠加的势头进一步发展。而其中比较多的倾销诉讼是由于技术和环境标准引起的，技术性壁垒已经成为中国对外出口最难逾越的障碍。

近期WTO各主要发达国家的成员国又纷纷利用其规则话语权，主导国际贸易规则的变化。欧盟提出要对进口产品收“碳关税”，美国倡导绿色经济，都暗含着战备性贸易保护动机，对未来中国制造业领域的国际竞争力正在造成越来越大的冲击。

对此，中国各届正在呼吁，必须增进国际贸易规则变化的话语权，以维护自身利益。应力争改进世贸组织有关规则，加大政府交涉、磋商和法律抗辩力度，消除、改进其中不公平和不明晰的条款，为中国赢得相对宽松的国际贸易环境。同时，国际贸易争端的化解，也需要中国国内相关法律、法规的完善。

中国每年约有70%左右的出口企业遭遇到国外技术型贸易壁垒的限制，在这些技术壁垒中多与知识产权有关。因此，增强自主创新能力是当务之急，必须研发与掌握更多的核心技术，特别是在绿色生态标准和技术标准上提高自己的产品质量，以进入产业价值链的高端，提高出口商品附加值，从根本上减少国际贸易摩擦。