梁保华：城乡统筹促发展

2010年3月9日 文/本刊记者 刘琼

“江苏在发展过程中，特别注意全面协调可持续发展，尤其是高度重视统筹城乡发展，在经济快速发展的过程中努力缩小城乡差距。” 全国人大代表，江苏省省委书记梁保华8日在人民大会堂接受记者采访时表示。

梁保华以苏州为例说，目前城市居民人均收入为2.6万元，农村居民人均纯收入近1.3万元，城乡居民收入差距比为2：1左右，比全国城乡收入差距小得多。我们坚持把“三农”工作作为重中之重，坚持以工促农、以城带乡，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”。

“尤其是大力加强农村基础设施建设、提高基本公共服务水平，” 梁保华说，目前全省所有行政村都已实现“七通”，即通电、通公路、通公交、通自来水、通电话、通有线电视、通宽带网。新建改建农村公路4000公里，改造农村公路桥梁1600座。江苏还加快了城市供水设施向乡村延伸，扩大区域供水覆盖面，解决400万农村居民安全饮水问题，基本完成农村改水任务。

对于这两年实施的家电、汽车、摩托车等下乡政策，梁保华说，江苏大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行13%的补贴标准，超出限价实行定额补贴，补贴对象扩大到国有农林场圃职工。按照国家确定的补贴政策，对符合条件的购买者及时兑现补贴。支持家电下乡和汽车下乡企业建设下乡产品销售网点、物流配送体系、售后服务体系和信息系统。规范下乡产品流通渠道，确保下乡产品质量，合理确定价格，提高产品信誉。

此外，江苏还在统筹城乡就业创业，进一步拓宽农民增收渠道上下功夫。一方面，鼓励农民自主创业。对农民初创的小企业，适当放宽注册资本额度和注册资本到位期限。规划区内进城创业的被征地农民申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政全额贴息，从事非微利项目的，由财政给予50%的贴息。银行业金融机构发放的农民创业贷款，省财政对贷款农户给予一定比例的贴息。返乡创业农民享受与外地客商同等优惠政策。农民创业担保贷款额度上限由5万元提高到8万元，合伙经营和组织起来创业的，由8万元提高到10万元。

另一方面加强农民技能培训。增加资金投入，整合培训资源，大力开展农村劳动力转移培训、农民创业培训和农业实用技术培训，提高农民就业创业能力。加大对农村劳动力初次通过职业技能鉴定“以奖代补”投入，扩大补助范围，增加补助工种实施农民和在职职工技能、学历双提升计划，鼓励农民和职工到职教中心或合作办学的乡镇成教中心学习，并享受中等职业教育优惠政策。鼓励新成长农村劳动力参加技能提升学习，有条件的免试进入技工学校，享受相关国家助学金政策。对有创业愿望并具备一定创业条件的农民开展创业培训。

梁保华表示，江苏将进一步加大统筹城乡发展力度，打破城乡二元结构，以城乡联动改革带动城乡发展一体化。苏州作为我省统筹城乡发展试点，正在积极推进这方面工作。