期待出台高校“去行政化”路线图

2010年3月7日 来源：新华网

正在公开征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的“推进政校分开管办分离”“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”成为两会上热议的话题。

不少代表委员们期待，高校“去行政化”、教授治学应有路线图，应该有明确的计划和步骤，要理清高校决策权、执行权和监督权之间的关系。

“目前，一般公立本科院校的党委书记与校长为正局（厅）级，校长之下按学院院长、机关处长—系主任—教研室主任—教师座次排列，俨然一套行政系统。”全国政协委员、湖北省政协副主席郑楚光说，“本应是学术性组织的教研室俨然成了一级‘政府’。‘行政性’的‘上传下达’、行政级别的强化从客观上淡化了高校民主、自由的学风，很多教师做事只唯领导命令是从。”

“高校是教书育人的场所，但在校园中，听得最多的是‘李院长’‘张主任’‘王处长’，教授不再是一个令人自豪的称呼。”全国人大代表、武汉大学教授彭富春说，“行政力量强势，招生时，权力掌握在行政系统中；就业方面，行政干部有推荐就业权；学术评价上，学术委员会的评委，很多是院长或系主任。”

权力的诱惑使得一些学者放弃对学术的追求而步入仕途。彭富春说，一些高校公开招聘处长时，教授、博导纷纷参加竞聘，有时达到几十比一，比公务员招考还热闹。

郑楚光委员也指出，由于相关部门对科研经费的管理采取了严格的过程控制，很多高校教师成天都忙于填表格、报项目，跟着项目的指挥棒转，根本无暇专注于教学、研究。个别重点课题的分配不再依据科研质量，而在于人脉关系，项目往往被有官位的领导获取，学术精神由此丧失。

“此外，所有事务均通过行政进行决策，在办学过程中教授和学生的权利严重缺失，既无法参与评议，更无法参与决策。”郑楚光说，因此，近年来高校内部的民主管理风气日趋淡漠，招生腐败、学术腐败、财务腐败等教育腐败问题严重，高校的公信力下降。