农民工培训：向产业工人转型

2010年3月7日 文/本刊记者 刘毅

对全国人大代表李海燕来说，2010年将是值得期待的一年。作为河南周口市海燕职专的校长，她特别关注政府工作报告中对农村职业教育的表述。当听到温家宝总理强调将“继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力”，李海燕意识到，自己的学校正面临着最好的发展机遇。

2009年的金融危机虽然对我国的很多企业是一次重击，但同时也为产业升级提供了契机。大家开始意识到，长期以来依赖廉价劳动力的增长模式已不再适应当前的形势。而农民工的职业技能培养，是否能转变为产业工人，对产业升级至关重要。

“农民工可以改一个称呼了，” 温家宝总理在2月27日同网友交流时也说，“现代产业工人队伍的主体，已经是农民。”这是他对农民工身份的重新定位。

河南周口市有1100万人口，其中900多万都生活在农村，是一个农民工输出大市。长期以来，农民工都是廉价劳动力的代名词。他们离开农村，在城市里承担着最苦、最累的体力劳动。由于文化、技能水平普遍较低，他们只能从事简单的重复性劳动，在各种低端工作岗位间频繁跳槽，难以看到较好的发展前景。

对农民工来说，要改变这种状况、转变为产业工人，只能依靠学习技术、拥有一技之长。在李海燕的职业学校，学生的年龄跨度相当大，最大的60多岁，最小的13岁。教育背景也迥然不同，有的一字不识，有的小学毕业，也有大专、中师毕业找不到工作，来参加短期技能培训。

在这里，最受欢迎的课程是电子电器维修、汽车修理、模具加工和电工。两年的技术教育结束后，学生在实习阶段每月就可以拿到1500-2000元，而且工资还会随着经验的增长而增加。李海燕很欣喜地看到，自己的8万名毕业生，“都不比普通的大学毕业生差”。

除了普通的二年制技能教育，还有针对用人市场需求的各种短期培训，比如缝纫、电焊、厨师等等，尤其受到年纪较大的学生的青睐。

优惠政策将继续

就在人大开幕的这一天，人力资源和社会保障部宣布将制定新一轮农民工培训计划，全国每年培训农民工要达到600万人以上，培训补贴人均800元左右。

由于海燕职专95%的学生都来自农村，费用一直是困扰学生的难题，也曾让学校举步维艰。自2003年以来，国家加大了对各种职业教育扶持力度，也让越来越多的农村学生有机会获得技术教育。农业部在2003年实施了“阳光工程”，计划对3500万农民开展短期职业技能培训；人力资源和社会保障部在2008年实施“农村劳动力转移培训计划”，而河南省也相应出台了“雨露计划”，对农村青年进行一到三年的职业培训。

海燕职专虽然是民办学校，依然得到了这些计划的支持，去年甚至还获得250万元的财政拨款建教学楼和电子实验中心。2009年，学生数量达到8000人，而在2010年有望超过一万人。

政策落实有待完善

李海燕发现自己的学生有这样一种发展轨迹：毕业后去深圳、上海、北京等大城市工作，待年纪稍长结婚生子后又纷纷返乡。考虑到父母年纪渐长需要照顾，以及孩子的教育问题，很多农民工在城市打拼几年后，往往选择返回家乡定居。

有了在大城市的工作经验和资金积累，这些农民工都当起了小老板，比如开维修部、小饭店、服装加工厂等等。但资金不足让他们很难把生意做大，只能停留在小作坊的水平上。

虽然国家已经出台政策支持对农村的小额贷款，但落实情况在李海燕看来并不太好，很多人还是很难贷到款。她认为原因在于，一是商业银行对政策的认可程度不高，还是习惯性地向大企业大公司倾斜；二是政策范围不够明晰，比如农村大棚项目就容易贷款，而农民想贷款做生意，却得不到支持。

李海燕呼吁完善政策，让农民工不仅能成为产业工人，更能进一步发展事业，自己给自己当老板。

此外，她还呼吁职业教育的优惠政策不要仅限于农民，也应顾及城镇贫困人口，包括下岗职工和零就业家庭，让他们也能享受政策带来的好处。