郑新立：扩大消费最大潜力在农村

2010年3月7日 文/本刊记者：张洪

在主题为“政协委员谈加快经济发展方式转变”的记者会上，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立委员透露，住在县和县以下区域的，占中国三分之二的人口买了三分之一的商品，住在城市里三分之一的人口买了三分之二的商品。因此，扩大消费最大的潜力是在农村。

“怎么把农村消费的潜在的需求变为现实的需求，从而变为拉动我国经济增长的强大的动力，关键在于增加农民的收入，减少农村的人口，增加城市的人口。”郑新立说。

“中国农村人口现在还有7亿多，但是由于受收入水平的限制，也就是说，由于城乡收入差距的不断拉大，使我们农村这一块的消费受到了限制。”郑新立说，改革初期的时候，城市的社会消费品零售总额和县及县以下社会消费品零售总额大体是各占50%，但是改革三十年，县和县以下社会消费品零售总额占整个消费品零售总额的比例，平均每年下降1个多百分点，到目前只占三分之一。

郑新立说，按照科学发展观的要求，要统筹城乡发展，特别是我们提出城乡发展要建立一体化的新制度，包括在城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、市场流通以及社会管理等六个方面建立一体化的新制度。通过这些制度的建立，使农村的富余劳动力加快向二、三产业转移，农村人口加快向城市转移。根据测算，一个农村人口变为城市人口，个人消费可以增加两倍，另外他所带动的潜在的基础设施和公共服务的投资需求在10万元，“如果一年我们能够增加2000万城市人口的话，就能够带动2万亿元的城市基础设施和公共服务的投资需求。所以现在最大的需求潜力，来自于城镇化，加快农村人口向城市的转移。”

郑新立表示，温总理在政府工作报告里已经提出了许多有利于农民工在城市里落户、有利于城市能够吸纳更多的农村人口的制度安排。另外，留在农村的人口怎样提高收入水平和消费能力，温总理在报告中也提出了许多具有可操作性的政策和措施，包括扩大工业品下乡补贴的范围，今年建材也将列入补贴的范围。

“农村的居民，大部分住的还都是砖瓦房，把砖瓦房改为钢筋混凝土的房子，改善居住环境，这对农民来讲是一个非常好的消息，对于鼓励农村房屋建筑的需求，将会起到有力的拉动作用。”郑新立说。

他指出，我们从农产品的购销，从各个方面提高最低收购价格，从而增加农民的收入。“我相信，国务院提出的这一系列鼓励增加农民收入的政策措施落实之后，农民收入将会有一个较快的增加，农村消费这个巨大的潜力将会释放出来，不仅在今年，而且一直到2030年以前，都会成为拉动中国经济增长的最大的动力。”