لو رو تساي
في عام 2015، بعد ثلاثة أعوام من انعقاد المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني، طرح الحزب الشيوعي والحكومة الصينية هدف "القضاء على الفقر في المناطق الريفية الصينية، وفقا للمعيار الصيني، بحلول عام 2020". في الفترة من السنة الثالثة عشرة بعد الألفين حتى الآن، انتشلت الصين 64ر55 مليون فرد من هاوية الفقر. هذا الرقم يعادل أكثر من 80% من إجمالي سكان فرنسا. إن الفوز في معركة الفقر وبناء مجتمع الحياة الرغيدة على نحو شامل في الصين، وهي أكبر دولة نامية في العالم، لا يعني خيرا للشعب الصيني فحسب، وإنما أيضا مساهمة قيّمة لتطور المجتمع البشري.
ثمار البرنامج الدقيق لمساعدة مَن يعانون من الفقر وتخليصهم منه في التاسع والعشرين من ديسمبر عام 2012، بعد أقل من شهر ونصف على توليه منصب الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني، قام شي جين بينغ بجولة تفقدية في محافظة فوبينغ بمقاطعة خبي. كانت المحافظة حاضرة أول منطقة قاعدية للحزب الشيوعي الصيني وجيشه لمقاومة الغزو الياباني خلف خطوط العدو. اختار الأمين العام شي جين بينغ بنفسه أن يقوم بهذه الجولة، من أجل التعرف أكثر على واقع حياة الناس في واحدة من أكثر بقاع الصين فقرا، وتحديد مشاكل التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الصين ومناقشة خطة بناء مجتمع الحياة الرغيدة على نحو شامل. وصل شي جين بينغ إلى قريتي لوهتوهوان وقوجياتاي، حيث مازال متوسط الدخل السنوي الصافي للفرد أقل من ألف يوان (الدولار الأمريكي يساوي 8ر6 يوانات). قال السيد شي: "إذا شئنا أن نعرف أحوال الفقر، فلا بد أن نعرف الأحوال الواقعية. ويمكننا أن نعرف ذلك من خلال زيارة الأماكن الأكثر فقرا." خلال الخمس سنوات المنصرمة، قام السيد شي بأكثر من ثلاثين جولة تفقدية، تحدث فيها جميعا تقريبا عن الفقر. ذهب بنفسه إلى الأربع عشرة منطقة الأشد فقرا في الصين، وحث كوادر الحزب على القيام بجولات تفقدية في المناطق الفقيرة وزيارة الأسر الفقيرة والتحدث مع الفقراء لحل مشاكلهم. في نوفمبر 2013، أثناء جولته التفقدية بولاية شيانغشي الذاتية الحكم لقومية مياو في مقاطعة هونان، طرح شي جين بينغ لأول مرة "البرنامج الدقيق لمساعدة مَن يعانون من الفقر وتخليصهم منه". قال السيد شي: "علينا أن نتبنى برنامجا دقيقا لمساعدة الفقراء، لا أن نرفع شعارات جذابة أو نضع أهدافا تفوق قدرتنا الحقيقية." وفي ندوة مع مسؤولي الحزب الشيوعي ببعض مدن مقاطعة قويتشو، في يونيو 2015، تحدث شي جين بينغ عن أهمية البرنامج الدقيق لمساعدة الفقراء موضحا أنه يرتبط بنجاح قضية القضاء على الفقر. في نوفمبر 2015، أصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني و مجلس الدولة الصيني "القرار حول كسب المعركة الحاسمة لأعمال القضاء على الفقر"، الذي حدد استراتيجية الأعمال الدقيقة لمساعدة الفقراء. يطالب هذا القرار باتخاذ كافة الإجراءات للقضاء على الفقر، ومن ذلك تطوير الصناعات ذات المزايا الخاصة، توجيه انتقال الأيدي العاملة إلى مناطق أخرى، الجمع بين حماية البيئة الإيكولوجية والقضاء على الفقر وإعادة توطين الفقراء في المناطق الأخرى على أساس المعرفة الدقيقة لأحوال الفقراء الواقعية، وضرورة وضع معايير دقيقة للعمل، ومنها الحصر الدقيق للفقراء والتخطيط الدقيق للمشروعات والاستخدام الدقيق للمال والتعيين الدقيق للموظفين المعنيين بمساعدة الفقراء وفقا لأحوال القرى الفقيرة، والتحقيق الدقيق لإنجازات مساعدة الفقراء. فضلا عن ذلك، ينبغي إكمال نظام رعاية المعاقيين والأطفال والنساء والمسنين الذين يتركهم أهلهم وحدهم في المناطق الريفية من أجل الذهاب للعمل في المدن. من أجل دفع البرنامج الدقيق لمساعدة من يعانون من الفقر، توغل ثمانمائة ألف موظف من أجهزة مكافحة الفقر في المناطق الريفية لمعرفة حجم الفقراء. قاموا بسماع آراء السكان ودراسة أحوال الأسر الفقيرة وتسجيل أحوال الفقراء في سجلات إلكترونية. تم تحديد 128 ألف قرية فقيرة و62ر89 مليون فرد فقير في الصين، وإنشاء ملفات لهؤلاء الفقراء وتحليل أسباب الفقر وتنفيذ إجراءات مساعدة الفقراء وفقا لأحوال الفقراء المختلفة، وتنظيم وإجراء عشرة أنواع من الأعمال الدقيقة لمساعدة الفقراء في مجالات التعليم والصحة والمالية والتكنولوجيا، ودعوة المؤسسات الأهلية لتقديم المساعدة للفقراء. حققت أعمال مساعدة الفقراء إنجازات مرموقة. خلال الأربع سنوات الماضية، تخلص أكثرعشرة ملايين فرد فقير من الفقر سنويا. على سبيل المثال، في مقاطعة خبي، بلغ معدل نصيب الفرد من الدخل القابل للصرف في المناطق الفقيرة بهذه المقاطعة 4811 يوانا في النصف الأول من عام 2016 بزيادة 3ر13% مقارنة مع نفس الفترة من السنة السابقة. تعزيز قوة التنمية الذاتية للمناطق الفقيرة في نهاية عام 2012، خلال زيارته إلى محافظة فوبينغ، أشار شي جين بينغ إلى ضرورة زيادة القوة للقضاء على الفقر واتخاذ المناطق الفقيرة المرتبطة ببعضها البعض ميدان المعركة الرئيسي، والاهتمام بتعزيز قوة التنمية الذاتية للفقراء والمناطق الفقيرة من أجل الإسراع بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية في المناطق الفقيرة. تحرص الصين على مساعدة الفقراء، وتشارك حكومتها ومؤسساتها الاقتصادية وأبناء شعبها في أعمال الحد من الفقر. تقدم حكومة الصين الدعم المالي الكافي لكسب المعركة الحاسمة للقضاء على الفقر. خلال الأربع سنوات الأخيرة، خصصت الصين 1ر196 مليار يوان لمساعدة الفقراء، بزيادة سنوية بلغت 22ر19%. في نفس الوقت، حفزت الصين رأس المال الاجتماعي على نطاق واسع للاستثمار في قضية القضاء على الفقر، وقد بلغ الحجم الاجمالي للقروض المتناهية الصغر التي قدمتها الأجهزة المالية 3ر283 مليار يوان، تم بها مساعدة نحو ثمانية ملايين أسرة فقيرة على التخلص من الفقر. ابتداء من عام 2014، حددت الحكومة الصينية السابع عشر من أكتوبر "يوما لمساعدة الفقراء" سنويا، كما أنشأت جائزة وطنية للتخلص من الفقر. وتشجع الحكومة المؤسسات الأهلية والمنظمات الاجتماعية والأفراد على المشاركة في أعمال مكافحة الفقر. منذ عام 1996، تعزز التعاون في مساعدة الفقراء بين المناطق الشرقية المتقدمة والمناطق الغربية المتخلفة، إذ إن بكين وشانغهاي وشنتشن وتشجيانغ وغيرها من تسع مدن ومقاطعات، تساعد اثنتي عشرة مقاطعة متخلفة في غربي الصين، حيث توجد كل الولايات الذاتية الحكم الثلاثين للقوميات المختلفة. فضلا عن ذلك، تقدم كثير من وحدات الحكومة والجيش والمؤسسات التجارية مساعدات للمناطق الفقيرة، حيث تقدم ثلاثمائة وعشرون وحدة حكومية مركزية مساعدة إلى 592 محافظة فقيرة وتقدم وحدات من جيش التحرير الشعبي الصيني والشرطة مساعدة لأكثر من ألفي قرية فقيرة، كما أن هناك 26 ألفا وخمسمائة مؤسسة من القطاع الخاص قدمت مساعدة لنحو أربعة ملايين فقير في 24 ألفا وستمائة قرية. الهدف الجوهري للقضاء على الفقر هو تعزيز قدرة التنمية الذاتية للمناطق الفقيرة. فبالنسبة للفقراء الذين يتمتعون بقدرة العمل ومهارة الإنتاج، تدعو الحكومة إلى تطوير صناعات تساعدهم على التخلص من الفقر. في عام 2016، شرعت الحكومة في الأعمال التجريبية للتخلص من الفقر بتطوير صناعة الألواح الضوئية في ثلاثين محافطة بست مقاطعات، من بينها خبي وآنهوي وشانشي. وفقا للخطة، ستعمم أعمال مساعدة الفقراء بتطوير صناعة الألواح الضوئية في مليوني أسرة فقيرة في 35 ألف قرية فقيرة في ست عشرة مقاطعة. في حين يجري المكتب الوطني للتخلص من الفقر ومصلحة السياحة الوطنية أعمال التخلص من الفقر من خلال تنمية السياحة في 22 ألفا وستمائة قرية فقيرة. كما تم إنشاء نقطة تجريبية للتخلص من الفقر بتنمية التجارة الإلكترونية في 428 محافظة فقيرة. في قرية لوهتوهوان بمحافظة فوبينغ التي قام شي جين بينغ بجولة تفقدية فيها، ساعد الموظفون المعنيون المواطنين المحليين على فتح متاجر إلكترونية لتسويق منتجاتهم المحلية من العسل والبيض والجوز وغيرها. من أجل إنجاز أعمال القضاء على الفقر، وقع مسؤولو المدن والمقاطعات في وسط وغربي الصين على "عقد المسؤولية" في اجتماع الأعمال حول التنمية والتخلص من الفقر باللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني في عام 2015. ثم وقع أمناء لجان الحزب على المستويات المختلفة، بالقرى والنواحي والمحافطات والمدن على "عقد المسؤولية" أيضا. قالت مديرة قسم المشروعات لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ التابعة للصندوق الدولي للتنمية الزراعية جين شيون آي، إن هذه التجربة جديدة. في المنتدى الدولي حول القضاء على الفقر الذي استضافته الصين في مايو 2017، أشارت السيدة جين إلى أن سياسة "عقد المسؤولية" الذي تنتهجها الصين للتخلص من الفقر جيدة جدا. المحافظة الفقيرة التي تحقق إنجازات كبيرة في التخلص من الفقر، تقدم الحكومة لها مزيدا من المساعدات، ما يعني أن الأماكن الفقيرة التي تقع تحت ضغط الفقر تجد في نفس الوقت قوة محركة للتخلص من الفقر. الحكمة الصينية في مكافحة الفقر تحظى جهود الصين في مكافحة الفقر بدعم كبير على الساحة الدولية في السنوات الماضية، فالبنك الدولي وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ومنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة وبنك التنمية الآسيوي وغيرها من المنظمات الدولية تقدم دعما ماليا وفكريا وتكنولوجيا للصين. منذ عام 1996، قدم البنك الدولي للصين ست دفعات من قروض مكافحة الفقر، شملت تقريبا كل مقاطعات ومناطق غربي الصين. منذ نهاية عام 2016، بدأ البنك الدولي تقديم قروض لمقاطعتي شنشي وقوانغشي وغيرهما من المقاطعات الأخرى للمساهمة في تعزيز التعاون بين الجمعيات التعاونية القروية والمؤسسات الاقتصادية الريفية، وتطوير سلسلة القيمة للمنتجات الزراعية. إن قروض البنك الدولي لا تمثل دعما ماليا فحسب، وإنما أيضا تربط بين الحكومات المحلية والمنصة الدولية، وأتاحت فرصة للحكومة المحلية لدراسة الأفكار والطرق المتقدمة في إدارة المشروعات. مازال في العالم أكثر من سبعمائة مليون فقير معدم. وفي الصين، أكثر من أربعين مليون فرد فقير، ينبغي تخليصهم من الفقر بحلول عام 2020. إن الحكومة الصينية تهتم اهتماما بالغا بالتعاون والتبادلات مع الأجهزة الدولية والدول النامية الأخرى في مجال التخلص من الفقر، وتتحمل المسؤولية الدولية في التخلص من الفقر بصورة جدية وتقدم معونات للدول النامية الأخرى بدون أي شروط سياسية من أجل مساعدة الدول النامية، وخاصة الدول الأكثر فقرا، على التخلص من الفقر. خلال عشرات السنين الماضية، قدمت الصين لمائة وست وستين دولة ومنظمة معونات بلغ حجمها نحو أربعمائة مليار يوان، وبعثت ستمائة ألف موظف لتقديم مساعدات للدول النامية وألغت ديون القروض الحكومية بدون الفائدة للدول الشديدة الفقر والدول الأكثر فقرا سبع مرات. بالإضافة إلى تقديم معونات طبية إلى تسع وستين دولة وتقديم مساعدات متخصصة لأكثر من 120 دولة نامية لتحقيق الأهداف الإنمائية للألفية. لتعزيز التبادلات ومشاركة الصين والدول الأخرى في القضاء على الفقر، أنشأت الصين والبنك الدولي وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ومنظمات دولية أخرى "المركز الدولي للتخلص من الفقر" في الصين. منذ عام 2014، ينظم هذا المركز "المنتدى الرفيع المستوى للقضاء على الفقر والتنمية" و"منتدى الصين- آسيان للتنمية الاجتماعية والقضاء على الفقر" و"مؤتمر الصين- أفريقيا للقضاء على الفقر والتنمية"، وغيرها من المنتديات النظامية. كما دربت الصين 2600 موظف في مجال القضاء على الفقر ينتمون إلى مائة وعشرين دولة نامية. في السادس والعشرين من سبتمبر 2015، خلال اجتماع طاولة مستديرة للتعاون بين بلدان الجنوب في نيويورك، أعلن شي جين بينغ عن مبادرة "المئات الست، والتي تعني مائة برنامج لخفض الفقر ومائة مشروع للتعاون الزراعي ومائة برنامج للترويج التجاري ومائة برنامج لحماية البيئة وتغير المناخ ومائة مستشفى وعيادة ومائة مدرسة ومركز تدريب مهني. تواصل الصين المساهمة بحكمتها وقوتها في دفع جهود المجتمع الدولي لتخفيف الفقر وتحقيق الأجندة التنمية المستدامة 2030 للأمم المتحدة.
لمعلوماتك 1: آراء شي جين بينغ حول القضاء على الفقر
إذا لم يستطع مجتمع الحياة الرغيدة حل مشكلات المناطق الريفية، وخاصة الفقيرة منها، فإنه ليس مجتمع الحياة الرغيدة على نحو شامل. -- من كلمة للأمين العام شي جين بينغ خلال جولة تفقدية في محافظة فوبينغ في التاسع والعشرين من ديسمبر 2012 يجب الاهتمام بقضية القضاء على الفقر واتخاذ الإجراءات الدقيقة للقضاء على الفقر والتمسك بالبرنامج الدقيق لمساعدة من يعانون من الفقر ووضع جدول زمني للعد التنازلي للمشروع، وإتمام كل الأعمال التفصيلية، وأن لا تستثني جهود التخلص من الفقر أي أقلية قومية أو أي منطقة. -- من كلمة للأمين العام شي جين بينغ خلال اجتماع مع وفد منطقة قوانغشي الذاتية الحكم لقومية تشوانغ على هامش الدورة الثالثة للمؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني، في الثامن من مارس عام 2015 يجب التمسك باتخاذ السياسات وفقا للأحوال الواقعية للفقراء والمناطق الفقيرة والأسباب الحقيقية والأنواع المختلفة للفقر. يجب التعرف على الأحوال المختلفة. ينبغي حل مشاكل الفقر وفقا لأسباب الفقر واتخاذ الإجراءات الدقيقة وعدم اتخاذ أي إجراءات بدون نظر للأحوال الحقيقية في نمط "الري بالغمر" وبدون التفكير والتخطيط الدقيق.-- من كلمة للأمين العام شي جين بينغ خلال ندوة مع مسؤولي الحزب الشيوعي من بعض مدن مقاطعة قويتشو، في يونيو 2015. يجب توفير التعليم الجيد للأطفال في المناطق الفقيرة للقضاء على الفقر. هذه مهمة هامة للتنمية والقضاء على الفقر وأسلوب هام لتجنب نقل الفقر إلى الجيل القادم. – من رسالة بعث بها الأمين العام شي جين بينغ ردا على المعلمين المشاركين في حلقة التدريب لجامعة المعلمين ببكين ضمن خطة "تدريب المعلمين في المدارس الابتدائية والإعدادية والثانوية" (2014) في التاسع من سبتمبر 2015. لقد وصلت قضية التخلص من الفقر إلى مرحلة حاسمة، يجب أن نحقق هدفنا في القضاء على الفقر بعزم أشد وفكر أوضح وإجراءات أدق وقوة أكبر وعزيمة جماعية قوية. ولا نترك أي منطقة فقيرة وأي فرد فقير. – من كلمة للأمين العام شي جين بينغ في مؤتمر العمل للتنمية والقضاء على الفقر في اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، يومي السابع والعشرين والثامن والعشرين من نوفمبر 2015.
لمعلوماتك 2: قالوا عن جهود الصين في التخلص من الفقر
ساعدت الأهداف الإنمائية للألفية أكثر من مليار نسمة في العالم على القضاء على الفقر. حققت الصين إنجازات مرموقة في هذا المجال، إذ سجلت 75% من الحجم الإجمالي للمستهدف تخليصهم من الفقر. -- من كلمة للأمين العام السابق للأمم المتحدة السابق بان كي مون في منتدى التنمية وتخفيف الفقر في السادس عشر من أكتوبر 2016. في الأربع سنوات القادمة، سيتخلص عشرة ملايين فقير صيني من الفقر سنويا. ستحقق الصين الهدف الأول لأجندة التنمية المستدامة 2030 قبل الموعد بعشر سنوات. تسجل هذه الإنجازات علامة بارزة للصين وتقدم نموذجا للعالم. – من كلمة لنائب الأمين العام للأمم المتحدة للشؤون الاقتصادية والاجتماعية وو هونغ بوه. نتائج أعمال الصين في القضاء على الفقر جيدة وفعاليتها عالية. هذا ما يشهد به العالم كله. أثبتت نظرية الصين وممارساتها في البرنامج الدقيق للتخلص من الفقر أن النوايا السياسية الطيبة والاستراتيجية العلمية والإجراءات والسياسات المناسبة تساهم في تحقيق التخلص من الفقر على نحو شامل. – من كلمة لمدير قسم المشاركة العالمية والمعرفة والاستراتيجية بالصندوق الدولي للتنمية الزراعية آشواني موهتو، في ندوة الشراكة العالمية لتخفيف الفقر في الثامن والعشرين من إبريل 2017 تحقق الصين أهدافها في القضاء على الفقر، وفي نفس الوقت تجعل كثيرا من الدول النامية تستفيد من التنمية الصينية من خلال مشروعات التعاون بين بلدان الجنوب. هذا مهم جدا. – من كلمة للمدير العام لمنظمة الأغذية والزراعة خوسيه غرازيانو داسيلفا في ندوة الشراكة العالمية لتخفيف الفقر في الثامن والعشرين من إبريل 2017. حققت الحكومة الصينية إنجازات بارزة في القضاء على الفقر، إذ ساعدت ثمانمائة مليون فقير على التخلص من الفقر، يشكلون 75% من إجمالي من يحتاجون إلى التخلص من الفقر في العالم. يمكننا أن نقول إن الصين ساهمت في قضية التخلص من الفقر العالمية -- من كلمة مدير قسم الصين ومنغوليا وكوريا الجنوبية بالبنك الدولي برت هوفمان، في المنتدى الدولي للتخلص من الفقر في الصين في السادس والعشرين من مايو 2017.