يصادف عام 2020 الذكرى السنوية الأربعين لإنشاء منطقة شنتشن الاقتصادية الخاصة. شهدت العقود الأربعة الماضية تحول شنتشن من قرية للصيادين إلى عاصمة للابتكار. بمناسبة الذكرى السنوية الأربعين لإنشاء منطقة شنتشن الاقتصادية الخاصة، قررت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني دعم المنطقة لتنفيذ جولة جديدة من الإصلاحات الشاملة، بما يمنح شنتشن مزيدا من الاستقلالية في الإصلاحات في المجالات الرئيسية والنقاط الرئيسية، وتم إصدار 27 إجراء إصلاحيا وأول دفعة من 40 إجراء مصرحا به لتسهيل الإصلاحات التجريبية في شنتشن، مما يشكل مخطط تطوير جديدا لشنتشن، ويمثل أيضا بداية الرحلة الجديدة لبناء دولة اشتراكية حديثة.

معجزة تنموية

تباشر منطقة شنتشن الاقتصادية الخاصة مهمة الإصلاح الشاقة منذ إنشائها. على مدار الأربعين عاما الماضية، قامت بصياغة وتنفيذ أكثر من ألف إجراء إصلاحي مبتكر لإطلاق العنان لحيوية المنطقة وبناء قدرتها التنافسية العالمية في التقنيات والصناعات. في عام 2019، بلغ حجم إنتاج قطاع التكنولوجيا الفائقة في المنطقة 6ر2 تريليون يوان (الدولار الأمريكي يساوي 6ر6 يوانات حاليا) مع قيمة مضافة تجاوزت 920 مليار يوان، مما يدل على أن القطاع قد برز كصناعة أساسية للمنطقة، كما استثمرت شنتشن 8ر132 مليار يوان، أي 9ر4% من ناتجها المحلي الإجمالي، في البحث والتطوير، واحتلت بذلك الصدارة بالصين في هذا المجال؛ وسجلت 5ر17 ألف براءة اختراع دولية، وهو ما يمثل ثلث الإجمالي الوطني في هذا المجال. قامت شنتشن أيضا بتطوير بعض شركات التكنولوجيا الرائدة في العالم بما في ذلك هواوي ودي جي آي "DJI" وتنسنت. لقد عزز الإصلاح والابتكار تطوير القوى المنتجة في شنتشن بشكل كبير، مما جعل مستوى التنمية الاقتصادية فيها يرتقي إلى مستوى جديد باستمرار. وزاد الناتج المحلي الإجمالي لشنتشن من 270 مليون يوان في عام 1980 إلى 7ر2 تريليون يوان في عام 2019، لتصبح خامس أكبر اقتصاد بين المدن في آسيا، بمتوسط ​​معدل نمو سنوي قدره 7ر20%.

الانفتاح على العالم الخارجي يخلق مساحة تطوير واسعة لمدينة لشنتشن. كنافذة إرشادية لانفتاح الصين، استفادت شنتشن من الأسواق المحلية والدولية في ظل موجة العولمة، وحققت نموا اقتصاديا ملحوظا. قفز حجم التجارة الخارجية لشنتشن من 18 مليون دولار أمريكي في عام 1980 إلى 5ر431 مليار دولار أمريكي في عام 2019، بمعدل نمو سنوي 1ر26% في المتوسط. في عام 2019، يمثل حجم التجارة الخارجية في شنتشن 10% من إجمالي حجم تجارة الصين، وحوالي 40% من إجمالي حجم تجارة مقاطعة قوانغدونغ. في الوقت الحالي، تستثمر في شنتشن أكثر من 290 شركة مدرجة بقائمة مجلة فورشن لأقوى خمسمائة شركة عالمية بما فيها أیرباس وأكسنتشر وسانوفي وآبل وكوالكوم ونستله وسيمنز وشياومي.

مسيرة جديدة لتجربة إجراءات الإصلاح

قال الرئيس الصيني شي جين بينغ في تجمع احتفالي حاشد بمناسبة الذكرى السنوية الأربعين لإنشاء منطقة شنتشن الاقتصادية الخاصة: "يجب أن تستمر المنطقة الاقتصادية الخاصة في العمل، ليس هذا فحسب، بل يجب أن تعمل بشكل أفضل وعلى مستوى أعلى أيضا." في الحادي عشر من أكتوبر عام 2020، أصدرت الصين خطة تنفيذ شنتشن للإصلاح التجريبي الشامل لبناء منطقة تجريبية للاشتراكية ذات الخصائص الصينية (2020- 2025)، التي تعد التصميم من المستوى الأعلى للتطوير المستقبلي لشنتشن.

في الوقت الحاضر، يمر اقتصاد الصين بمرحلة تنمية جديدة، حيث حول تركيزه من النمو الاقتصادي العالي السرعة إلى التنمية العالية الجودة، ويشكل نمطا جديدا للتنمية المنسقة لـ"التداول المزدوج"، الذي يتخذ "التداول الداخلي" كالقوام الرئيسي مع التعزيز المتبادل بين "التداول الداخلي" و"التداول الدولي". إن شنتشن اليوم لا تقارن مع ما كانت عليه قبل أربعين عاما من حيث إجمالي الناتج الاقتصادي ومكانة السوق ومرونة التنمية وقدرة الإدارة وغيرها من المجالات، وقد أصبحت لديها الأساس والشروط اللازمة لتجريب إجراءات أكثر جرأة للإصلاح ولعب دور أكبر في قيادة التنمية الوطنية. وفي نفس الوقت، تصاحب نقطة الانطلاق الأعلى تحديات أكبر. يشهد العالم اليوم تغيرات كبيرة لم يسبق لها مثيل منذ قرن من الزمان، وقد أدى تفشي وباء كورونا الجديد (كوفيد- 19) في أنحاء العالم إلى زيادة اضطراب الوضع الدولي. بالنسبة للصين، يمر اقتصادها بمنعطف حرج من تحول نمط التنمية وإعادة الهيكلة. هناك أوجه قصور ومجالات ضعيفة يجب دعمها وقضايا جديدة يجب معالجتها. يصبح دفع عجلة الإصلاح اليوم أصعب بكثير مما كان عليه قبل أربعين عاما. في مواجهة الوضع الجديد، يتعين على شنتشن مواكبة العصر، وتحمل مسؤوليات أكبر، ودفع الإصلاح والانفتاح إلى آفاق جديدة.

يجب أن تركز شنتشن على الجوانب الستة الرئيسية، هي تكوين العوامل الموجهة نحو السوق وبيئة الأعمال والابتكار التكنولوجي والانفتاح على العالم الخارجي وخدمات معيشة الناس والبيئة الإيكولوجية وإدارة الفضاء الحضري، لاستكمال أهداف الإصلاح والمهام وإجراءات الحماية، فضلا عن القيام بإصلاحات شاملة.

كمنطقة رائدة نموذجية للاشتراكية ذات الخصائص الصينية، تنقسم عملية تحقيق أهداف المهمة التجريبية للإصلاح الشامل في شنتشن إلى ثلاث مراحل: البداية الجيدة في عام 2020؛ تحقيق إنجازات مؤسسية كبيرة يمكن تكرارها وتعزيزها في جميع أنحاء البلاد بحلول عام 2022؛ إنجاز أهداف الخطة بشكل أساسي بحلول عام 2025. لتحقيق أهداف كل خطوة، يجب أن تظل شنتشن متوافقة مع أعلى المعايير على الصعيدين المحلي والدولي، وأن تخلق المزيد من التجارب القابلة للتكرار، حيث تتطلب مسؤولياتها أن تلعب دورا رائدا ونموذجيا في التنمية الوطنية. هذه هي المهمة الأسمى لشنتشن في العصر الجديد.

محور في نمط "التداول المزدوج" للتنمية

أشار شي جين بينغ في تجمع احتفالي حاشد بمناسبة الذكرى السنوية الأربعين لإنشاء منطقة شنتشن الاقتصادية الخاصة إلى أن نمط التنمية الجديد لن يكون بأي حال من الأحوال تداولا محليا مغلقا، مشددا على أنه بدلا من ذلك سيكون تداولا مزدوجا مفتوحا يشمل الأسواق المحلية والأجنبية. من الضروري تعزيز وظيفة "التداول الداخلي" وربط وظيفة "التداول المزدوج" المحلي والدولي. لم يشر هذا فقط إلى الاتجاه الذي تتبعه الصين لبناء نمط التنمية الجديدة، بل طرح أيضا متطلبات جديدة لوظيفة شنتشن النموذجية في بناء نمط التنمية الجديدة.

تقف شنتشن في طليعة الإصلاح والانفتاح في الصين. بفضل الأساس الصناعي المتين وقدرات التصنيع القوية ومرافق الدعم الكاملة، فإن شنتشن قادرة على تحمل الرياح المعاكسة في التنمية الاقتصادية وبناء نمط تنمية جديد، فقد سجلت زيادة في التجارة الخارجية والاستثمارات الأجنبية وسط تباطؤ التجارة والاستثمار العالميين. في الفترة من يناير إلى أغسطس عام 2020، سجلت المنطقة الاقتصادية الخاصة صادرات وواردات بقيمة 88ر1 تريليون يوان، بزيادة 2% على أساس سنوي، وهو ما يمثل 4ر9% من الإجمالي الوطني في هذا المجال، وبلغت صادراتها 04ر1 تريليون يوان خلال هذه الفترة، وهي الأعلى بين جميع المدن الصينية. من يناير إلى سبتمبر عام 2020، زاد حجم الاستثمارات الأجنبية المباشرة المستخدمة فعليا في شنتشن بنحو 8%. في مواجهة التقلبات الاقتصادية العالمية، يجب أن تستمر شنتشن في إفساح المجال كاملا لقوتها في رأس المال والتكنولوجيا والإدارة والخدمات، وتعميق الإصلاح الهيكلي لجانب العرض، والتصدي للتحديات، وقيادة التنمية الاقتصادية الوطنية.

تعتبر منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى، التي تقع في منطقة متداخلة لـ"التداول الداخلي" و"التداول الدولي"، ذات أهمية خاصة في تخطيط إستراتيجية التنمية الوطنية، باعتبارها المدينة الجوهرية في منطقة خليج قوانغدونغ-هونغ كونغ- ماكاو الكبرى ومنطقة دلتا نهر اللؤلؤ. تتمتع شنتشن بمزايا واضحة في قيادة بناء منطقة الخليج الكبرى ودفع تنمية المناطق الأخرى في جميع أنحاء البلاد. يجب على شنتشن دفع تطوير مزايا منطقة الخليج الكبرى في قدرات الدعم الصناعي والبنية التحتية للنقل والأسواق الاستهلاكية، وتعزيز التنسيق والتعاون مع المدن الأخرى في منطقة الخليج الكبرى لتحقيق التفاعل الإقليمي والمزايا التكميلية. يحتاج التفاعل الفعال بين "التداول الداخلي" و"التداول الدولي" إلى دعم مؤسسي. لذلك، ينبغي تعزيز مواءمة القواعد واللوائح، ويجب إزالة الحواجز المؤسسية التي تعيق التدفق الحر لعوامل الإنتاج وسط الجهود المبذولة لبناء سوق متكاملة وتكتل حضري حديث على مستوى العالم في منطقة الخليج الكبرى.

على ضوء مكانتها الاقتصادية والموقع الجغرافي، يجب على شنتشن أن تلعب دورا محوريا في تعزيز "التداول المزدوج" المحلي والدولي، وتفعيل مزاياها في الابتكار التكنولوجي وفتح السوق، وفي تسيير الدورات الصناعية والسوقية والاقتصادية والاجتماعية. في الثورة التكنولوجية والتحول الصناعي العالمي، تحتاج شنتشن إلى زيادة الاستثمار في الابتكار التكنولوجي، لا سيما في المجالات المتطورة بما في ذلك الاقتصاد الرقمي والذكاء الاصطناعي. يجب أن تعزز مكانتها على طول سلاسل القيمة العالمية، وتتغلب على الآثار السلبية لوباء كوفيد- 19، وتثبت سلاسلها الصناعية وسلاسل التوريد، وتعزز أمنها ومرونتها. يجب على شنتشن اتخاذ مزيد من التحركات للمحافظة على توافقها مع السوق الدولية والقواعد المعترف بها عالميا، وبالتالي تعزيز الانفتاح إلى مستوى أعلى وتعزيز التفاعل الفاضل للأسواق المحلية والدولية.

الاستمرار في بناء بقعة ساخنة لجذب الاستثمارات الأجنبية

أعطت الاستثمارات الأجنبية دفعة لتنمية شنتشن على مدى العقود الأربعة الماضية، بينما يستمر تطوير شنتشن في إفادة جميع البلدان. ظلت الصين تتمسك بمفهوم المنفعة المتبادلة والفوز المشترك. بتوجيه من هذا المفهوم، طرحت في نقطة الإصلاح الشامل التجريبية تدابير تجريبية رائدة مثل توسيع الانفتاح وتحسين بيئة السوق وبيئة الأعمال القائمة على القانون، مما سيساعد على تعزيز قدرة شنتشن على جذب الاستثمار.

على مدى السنوات الأربعين الماضية، استفادت شنتشن من زخم التنمية الخارجية من خلال التسهيل المستمر لوصول الاستثمارات الأجنبية إلى الأسواق. مع الجولة الجديدة من الإصلاح التجريبي، سترفع منطقة شنتشن الاقتصادية الخاصة المزيد من القيود المفروضة على الاستثمارات الأجنبية في قطاعات الطاقة والاتصالات والمرافق العامة والنقل والتعليم، إلخ. على وجه الخصوص، سيجد المستثمرون الأجانب أنه من الأسهل القيام بأعمال تجارية فيما يتعلق بالتقنيات الرائدة في شنتشن وهذا يعزز ثقة المستثمرين على خلفية انكماش الاستثمار العالمي.

إن سهولة ممارسة الأعمال التجارية هي مقياس رئيسي للقدرة التنافسية الشاملة لأي بلد أو مدينة. في السنوات الأخيرة، عملت شنتشن بثبات على دفع إصلاح بيئة الأعمال كمجال إصلاح رئيسي في خطة العمل. وقد طرح برنامج الإصلاح الشامل التجريبي متطلبات جديدة لتحسين بيئة الأعمال لتسهيل ممارسة الأعمال التجارية في شنتشن، بما في ذلك تحسين آلية المنافسة العادلة في الموافقة على أعمال البريد والاتصال والموافقة على التراخيص في قطاع الطاقة والإصلاحات الداعمة الشاملة لأنظمة وآليات الإفلاس، وغيرها بما يتماشى مع القواعد الدولية في الشؤون التجارية الدولية والخدمات المهنية القانونية الدولية والتحكيم الدولي. تلعب إجراءات الإصلاح هذه دورا هاما في تحسين بيئة الاستثمار العادلة والتنافسية وتعزيز جاذبية شنتشن للاستثمارات الأجنبية.

إن درجة سيادة القانون هي عامل هام يؤثر على اختيار المستثمرين الأجانب لوجهات الاستثمار. تعمل شنتشن على بناء سيادة القانون في تنميتها الاقتصادية على مدار الأربعين عاما الماضية وحققت تقدما ملحوظا. في نقطة الانطلاق الجديدة، يجب أن تقوم بمزيد من الاستكشافات في التشريعات للقطاعات الناشئة مثل الذكاء الاصطناعي والبيانات الكبرى. كما ستطبق شنتشن قوانين أكثر صرامة في حماية الملكية الفكرية، وستطلق برامج تجريبية لحماية الملكية الفكرية الجديدة بما في ذلك الملكية الفكرية الرقمية.

في التجمع الاحتفالي الحاشد بمناسبة الذكرى السنوية الأربعين لإنشاء منطقة شنتشن الاقتصادية الخاصة، قال شي جين بينغ إن شنتشن هي مدينة جديدة أنشأها الحزب والشعب بعد الإصلاح والانفتاح عام 1978، وهي تفسير رائع للاشتراكية ذات الخصائص الصينية على ورقة بيضاء. تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني، ستواصل شنتشن روح المنطقة الخاصة، وتواصل الابتكار والقيام بعمل شاق، من أجل خلق معجزات جديدة وأكبر وتقديم تفسير أكثر روعة للاشتراكية ذات الخصائص الصينية.

--

قنغ نان، باحث في الأكاديمية الصينية للتجارة الدولية والتعاون الاقتصادي.