مجتمع < الرئيسية

من خلال الابتكار المؤسسي.. نمو قوي لقطاع الزراعة خلال سبعين سنة

: مشاركة
2019-09-29 15:28:00 الصين اليوم:Source دو تشي شيونغ:Author

يصادف شهر أكتوبر هذا العام الذكرى السنوية السبعين لتأسيس جمهورية الصين الشعبية. على الرغم من أن قطاع الزراعة الصيني مر بصعوبات وعقبات لا تحصى، ظل يحقق إنجازات ملحوظة على مدار السنوات الماضية، حيث يطعم عددا كبيرا من السكان بصورة جيدة على أساس موارد محدودة.

إكمال نظام التشغيل

بعد تأسيس الصين الجديدة، بدأ إكمل نظام التشغيل الأساسي في الريف الصيني تماشيا مع إصلاحات الأرض الريفية. منح الإصلاح في السنوات الأولى لجمهورية الصين الشعبية المزارعين حقوقا متساوية في الأرض، وأوجد نظام الملكية الخاصة والإدارة الخاصة للأرض الزراعية. كان الهدف من الحركة التعاونية من عام 1953 حتى عام 1956 هو إقامة تعاون متبادل وإنتاج تعاوني بين المزارعين على أساس الملكية الخاصة للأرض. من عام 1957 إلى عام 1978، طبقت الصين نظام الكومونة الشعبية، وبمقتضاه صارت ملكية الأراضي الريفية وتشغيلها جماعية، وكان المزارعون يتقاضون أجرا وفق "نقاط عملهم".

بعد بدء الإصلاح والانفتاح في عام 1978، حل نظام المسؤولية التعاقدية للأسر الريفية محل نظام الكومونة الشعبية، وأطلق نظام إدارة من مستويين يجمع بين الإدارة المتكاملة الموحدة والإدارة المنفصلة جنبا إلى جنب، على أساس إدارة التعاقدات الأسرية. أثار نظام المسؤولية التعاقدية للأسر الريفية حماسة المزارعين إلى حد كبير، وزاد كفاءة الإنتاج الزراعي بشكل ملحوظ. تشير الدراسات إلى أن هذا النظام كان له الفضل في حوالي 50% من النمو الزراعي و35% من زيادة إنتاج الحبوب في المرحلة المبكرة من الإصلاح والانفتاح.

في تسعينات القرن العشرين، استمر تعزيز وتحسين نظام المسؤولية التعاقدية للأسر الريفية، مما أضاف قوة دافعة للزراعة الصينية. مع دخول القرن الحادي والعشرين، أوضحت الحكومة المركزية الصينية اتجاه الفصل بين الحقوق الثلاثة، أي حق الملكية وحق التعاقد والحق الإداري، يعد الإصلاح في الريف استجابة لرغبة المزارعين في الإبقاء على حق التعاقد، ونقل حق إدارة أراضيهم حيث هاجر الكثير منهم إلى المدن بحثا عن فرص عمل. هذا الإصلاح هو ابتكار مؤسسي جديد في الزراعة الصينية وتحسين نظامها التشغيلي الأساسي. إنه يتوافق مع سُنة التطور الاجتماعي التي تقضي بأن علاقات الإنتاج يجب أن تتكيف مع تطور القوى المنتجة، ويشهد على حيوية نظام التشغيل الأساسي لقطاع الزراعة في الصين.

أعلن المؤتمر الوطني التاسع عشر للحزب الشيوعي الصيني، الذي عُقد في أكتوبر عام 2017، أن "ممارسات التعاقد على الأراضي الريفية ستظل مستقرة ودون تغيير على المدى الطويل، سيتم تمديد الجولة الحالية للعقود لمدة 30 عاما أخرى بعد انتهاء مدة صلاحيتها". سيؤدي هذا القرار الإستراتيجي إلى زيادة تعزيز وتحسين نظام التشغيل الأساسي لقطاع الزراعة في الصين، الذي دعم النمو القوي لهذا القطاع منذ تأسيس جمهورية الصين الشعبية، خاصة منذ بدء الإصلاح والانفتاح. بينما تسعى الصين إلى تحقيق نهضتها، سيتم الحفاظ على نظام الملكية الجماعية والإدارة التعاقدية للأراضي الزراعية لفترة طويلة قادمة.

في السنوات الأخيرة، على أساس نظام المسؤولية التعاقدية للأسر الريفية، ستصل الإصلاحات الريفية إلى أعماق أكبر في ظل الظروف المتغيرة في المناطق الريفية: يعمل المزيد من المزارعين في المدن والقطاعات غير الزراعية؛ تتغير الأراضي المتعاقد عليها بوتيرة أعلى؛ هناك عمليات زراعية مكثفة أكثر تخصصا ومنظمة تنظيما جيدا. كما تبرز أنواع جديدة من كيانات الإنتاج والخدمات الزراعية، بما في ذلك الأعمال الزراعية الكبيرة للأسر والمزارع الأسرية وتعاونيات المزارعين والشركات الزراعية الرائدة والأعمال الزراعية التي تقدم الخدمات؛ مع نضوج طرق جديدة للعملية الزراعية.

الشركات الزراعية الكبيرة والمزارع العائلية هي القوة الرئيسية في إنتاج الحبوب وغيرها من المنتجات الرئيسية. التشغيل العائلي للمزارع أمر أساسي للإنتاج الزراعي في الصين. تلعب تعاونيات المزارعين دور التواصل والتنظيم والخدمة والتوجيه للمزارعين. تقود الشركات الزراعية الرائدة الطريق في إنتاج المنتجات الزراعية الراقية. وتركز منظمة خدمة الأعمال الزراعية على تقديم الخدمات الزراعية لمختلف كيانات الإنتاج الزراعي.

تحولت الكيانات الزراعية في الصين من جمعيات المزارعين في الغالب في بداية جمهورية الصين الشعبية إلى الأسر الفردية في المرحلة المبكرة من الإصلاح والانفتاح، وبعد ذلك إلى تنوع أكبر من اللاعبين الذين يتعايشون ويقتسمون العمل ويتعاونون مع بعضهم البعض.

أصبح النظام المركب للعمليات الزراعية الحديثة قائما على التشغيل العائلي ومضمونا بالتعاونيات والجمعيات، ومدعوما بالخدمات الاجتماعية، ويسمح بتطوير جميع أوضاع التشغيل.

صناعات وأشكال جديدة من الأعمال ومحركات جديدة للنمو

قبل الإصلاح والانفتاح، كانت الحكومة تحدد أسعار المنتجات الزراعية وتحتكر الشراء والتجارة لها، وتم تحويل فائض القطاع الزراعي إلى القطاع الصناعي لدعم تنمية هذا القطاع، وكانت الزراعة تتلقى دعما ماليا قليلا من الدولة.  من عام 1952 إلى عام 1978، بلغ حجم دعم قطاع الزراعة من ميزانية الدولة 7ر157 مليار يوان (الدولار الأمريكي يساوي 7 يوانات حاليا) أو 4ر5 مليارات يوان في المتوسط ​​كل السنة، بينما تم تحويل 5ر391 مليار يوان من قطاع الزراعة إلى القطاع الصناعي بمعدل 5ر13 مليار يوان سنويا خلال تلك الفترة.

بالإضافة إلى نظام المسؤولية التعاقدية للأسر الريفية، منذ بدء الإصلاح والانفتاح، وضعت الصين عددا من السياسات لدعم الزراعة والمزارعين، وتعمل باستمرار على تحسين وتعزيز نظام دعم وحماية القطاع الزراعي. وهي تشمل إنشاء نظام تداول للمنتجات الزراعية بما يتماشى مع قواعد منظمة التجارة العالمية، وتجربة تطبيق الحد الأدنى لسعر الشراء وإصلاح السعر المستهدف للمنتجات الزراعية المهمة، وتحسين طرق منح الإعانات بموجب نظام الأسعار الأساسية المضمونة للمنتجات الزراعية، والسياسة المتعلقة بقيام الدولة بشراء وتخزين المنتجات الزراعية الرئيسية، وزيادة مدخلات الدولة في الزراعة بشكل مطرد، وتحسين هذه المدخلات، وإصلاح أساليب الاستثمار والتمويل الزراعي. كما خففت الصين من عبء المزارعين عن طريق إلغاء الضريبة الزراعية، وإصلاح النظام المالي على مستوى المحافظة والبلدة من خلال الإعفاء من الضرائب المتعلقة بالزراعة، وتحسين نظام المالية العامة وسياسات الدعم الزراعي بشكل مطرد، وإقامة المنظمات المالية الريفية المتقدمة، وتجديد منتجات وخدمات الائتمان الريفي والتأمين الزراعي، وبالتالي تكثيف دعم وحماية الزراعة والمزارعين.

في السنوات الأولى من الإصلاح والانفتاح، ركزت الزراعة الصينية على إنتاج المنتجات التقليدية من الزراعة والغابات وتربية الحيوانات ومصايد الأسماك. كانت الزراعة الحديثة المعتمدة على التكنولوجيا والزراعة الترفيهية غير موجودة تقريبا، وتأخرت صناعة معالجة المنتجات الزراعية. مع إنشاء وتحسين نظام المسؤولية التعاقدية للأسر الريفية، وإصلاح نظام شراء وبيع المنتجات الزراعية، والتطور السريع للمشروعات الريفية الصغيرة والمتوسطة، تجاوز القطاع الزراعي إنتاج المنتجات الأولية، وشهد ظهور العديد من الصناعات الجديدة وأشكال الأعمال الجديدة، والتي أصبحت القوة الدافعة الرئيسية لتطوير الزراعة والمناطق الريفية، وخاصة في القرن الجديد.

وفي الوقت نفسه، تزدهر التجارة الإلكترونية في الريف. وفقا لوزارة التجارة، ارتفعت مبيعات التجزئة عبر الإنترنت في المناطق الريفية في الفترة من عام 2014 إلى عام 2017 من 180 مليار يوان إلى 24488ر1 تريليون يوان، حيث نمت بنسبة 23ر96% على أساس سنوي. وارتفعت حصتها في الإجمالي الوطني من 6% فقط إلى 4ر17%، بزيادة بلغت نسبتها 8ر3% سنويا. حتى نهاية عام 2017، بلغت قيمة المبيعات عبر الإنترنت من المنتجات الزراعية في الصين 66ر243 مليار يوان، بزيادة 3ر53% عن عام 2016. وبحلول نهاية عام 2017، كان هناك 856ر9 ملايين متجر على الإنترنت في الريف و2118 قرية تاوباو (10% أو أكثر من الأسر لها متاجر على شبكة الإنترنت)، و585 سوقا عبر الإنترنت لتجارة المنتجات الزراعية. وبلغ حجم المعاملات عبر الإنترنت من المنتجات الزراعية الطازجة 13ر139 مليار يوان.

السياحة الريفية تزدهر أيضا. في عام 2017، بلغ عدد الشركات التي تعمل في السياحة الزراعية وغيرها من أشكال السياحة الريفية 330 ألف شركة، يشتغل بها تسعة ملايين شخص وتستقبل 2ر2 مليار زائر، وبلغت إيراداتها 620 مليار يوان في عام 2017، مقارنة مع ثلاثمائة مليار يوان في عام 2014، حيث حققت نموا بلغت نسبته 33ر28% على أساس سنوي. وفرت السياحة الريفية فرص عمل لأكثر من سبعة ملايين أسرة ريفية وزادت دخلها.

باختصار، انتقل قطاع الزراعة الصيني من إنتاج المنتجات الأولية إلى تنمية سلسلة صناعية متكاملة، تغطي الإنتاج والمعالجة والتسويق، ونهض بالمزيد من الوظائف بما في ذلك الترويج للتراث الثقافي وحماية البيئة والسياحة.

التجارة الخارجية في طليعة العالم

في السنوات الأولى لجمهورية الصين الشعبية، كان قطاع الزراعة في الصين منغلقا إلى حد كبير أو شبه مغلق، مع تجارة ضئيلة مع بقية العالم. بعد الإصلاح والانفتاح، لا سيما منذ انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية، فتحت الصين أبوابها على نطاق أوسع، حيث جلبت استثمارات وشركات أجنبية بالإضافة إلى توسيع حضورها في السوق الدولية.

من عام 1995 إلى عام 2017، ارتفعت قيمة الواردات والصادرات الزراعية الصينية حوالي سبعة أضعاف من 42ر25 مليار دولار أمريكي إلى 39ر201 مليار دولار أمريكي، بمعدل نمو سنوي قدره 64ر10%. بالإضافة إلى رأس المال الأجنبي، تجذب الصين التقنيات المتقدمة والخبراء من الخارج إلى قطاعها الزراعي. من عام 1997 إلى عام 2016، زاد الاستثمار الأجنبي واستثمار الشركات ذات التمويل الأجنبي في الصين من 628 مليون دولار أمريكي و5ر12 مليار دولار أمريكي إلى 898ر1 مليار دولار أمريكي و4ر81 مليار دولار أمريكي على التوالي، بمعدل نمو سنوي 08ر8% و04ر12%، مما أضاف بشكل تراكمي ما يصل إلى 278ر24 مليار دولار أمريكي و2ر519 مليار دولار أمريكي على التوالي. وفي الوقت نفسه، أطلقت الصين عددا من مشروعات التعاون التي أتاحت دخول الموارد الوراثية الزراعية والتقنيات والآليات والخبرات الإدارية والمتخصصين إلى الصين.

وفي المقابل، في الفترة من عام 2004 إلى عام 2016، نمت استثمارات الصين الخارجية في الزراعة من 290 مليون دولار أمريكي إلى 287ر3 مليارات دولار أمريكي، بمعدل نمو سنوي قدره 53ر33%، وزاد هذا الاستثمار من 834 مليون دولار أمريكي إلى 885ر14 مليار دولار أمريكي، بمعدل نمو سنوي قدره 13ر30%. بحلول نهاية عام 2016، أنشأت الصين أكثر من 1300 شركة تعمل في الزراعة والتشجير وتربية الحيوانات ومصايد الأسماك في مائة دولة ومنطقة حول العالم.

تعزيز الابتكار العلمي والتكنولوجي

في عام 1993، قال الزعيم الصيني الراحل دنغ شياو بينغ إن التنمية الزراعية تعتمد أولا على السياسة وثانيا على العلوم. كانت هذه هي الحقيقة في الماضي، وما زالت صحيحة اليوم، وستظل كذلك في المستقبل. الابتكار العلمي والتكنولوجي أمر حاسم للتنمية الزراعية، وتحسين القدرة على الإنتاج الزراعي، والتقدم في التحديث الزراعي كذلك. في السابق، كان المزارعون الصينيون يعتمدون على الطبيعة في حصادهم. منذ بدء الإصلاح والانفتاح، حققت الصين اختراقات في ابتكار العلوم والتكنولوجيا الزراعية لإطلاق العنان للقوى الإنتاجية الزراعية وإصلاح علاقات الإنتاج الزراعي. على مدار الأربعين عاما الماضية، وخاصة منذ المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني (2012)، عززت الصين الدعم المالي للابتكار العلمي والتكنولوجي الزراعي. من عام 1978 إلى عام 2015، ارتفع مدخلات الدولة في هذا المجال 39ر75 مرة من 720 مليون يوان إلى 55 مليار يوان، مع ارتفاع مبلغ البحث والتطوير 71ر 184 مرة من 140 مليون يوان إلى 26 مليار يوان. إن الإصلاحات المؤسسية للبحوث العلمية والتكنولوجيا الزراعية تتعمق. تبدي أنواع مختلفة من الكيانات الزراعية والجهات الفاعلة في السوق المزيد من الحماسة في ريادة الأعمال والابتكار. وظهر نظام ابتكاري لتكنولوجيا العلوم الزراعية يلبي متطلبات التنمية الاقتصادية العالية الجودة.

نتيجة لذلك، تحسنت بشكل ملحوظ قدرة الصين على الابتكار العلمي والتكنولوجي الزراعي. تحققت اختراقات في مجالات التربية البيولوجية، وزراعة الأنواع المحولة جينيا، والوقاية من الأمراض المحصولية والحيوانية الرئيسية ومكافحتها، وكذلك تكنولوجيا الاستشعار عن بعد وتكنولوجيا المعلومات الخاصة بالعمليات الزراعية. تم تطبيق العديد من التقنيات المتقدمة، مثل تلك الخاصة بتوفير المياه والتسميد بالصيغة القائمة على اختبار التربة والوقاية من الأمراض والحشرات ومكافحتها بشكل منهجي على مستوى الدولة. في عام 2017، ساهمت العلوم والتكنولوجيا في 5ر57% من التنمية الزراعية، بزيادة 4% عن عام 2012، و5ر9% عن عام 2005. تجاوز معدل تغطية الأصناف المحسنة من المحاصيل الرئيسية 96%. يدعم الابتكار العلمي والتكنولوجي التحول والارتقاء بالقطاع الزراعي في الصين، وتحسين عرض المنتجات الزراعية، وتنمية محركات نمو جديدة في هذا القطاع، مما يضيف زخما إلى تطويره العالي الجودة وقدرته التنافسية الأساسية.

في الختام، منذ تأسيس جمهورية الصين الشعبية، حققت الزراعة الصينية إنجازات ملحوظة ومساهمات هائلة في الأمن الغذائي العالمي، وتخفيف حدة الفقر، والتنمية المستدامة للزراعة الدولية.

--

دو تشي شيونغ، باحث في معهد التنمية الريفية التابع للأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية.

 

©China Today. All Rights Reserved.

24 Baiwanzhuang Road, Beijing, China. 100037

京ICP备10041721号-4