في المؤتمر المركزي للعمل الريفي الذي عقد في نهاية عام 2020، شدد شي جين بينغ، الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، على أنه بعد تحقيق الانتصار في التخفيف من حدة الفقر، يتعين على الصين دفع نهوض الريف على نحو شامل، باعتبار ذلك "تحولا تاريخيا" في تركيز عملها المتعلق بالزراعة والمناطق الريفية والمزارعين. وفي الدورتين السنويتين (دورة المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني ودورة المجلس الوطني للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني) لعام 2021، أكد رئيس مجلس الدولة الصيني لي كه تشيانغ أيضا، في تقرير عمل الحكومة، على تعزيز الانتقال من التخفيف من حدة الفقر إلى نهوض الأرياف، باعتباره مهمة وتوجه تنمويا.

كيف يمكن توطيد الارتباط الفعال بين إنجازات التخفيف من حدة الفقر ونهوض الأرياف، باعتبارهما أهم جانبين من جوانب التنمية الريفية الحالية في الصين؟

التخفيف من حدة الفقر هو الشرط الأساسي والنهوض هو التنمية

الغرض من التخفيف من حدة الفقر والنهوض بالأرياف هو تضييق فجوة التنمية بين سكان الحضر والريف، وذلك لتحقيق هدف الرخاء المشترك، وهما أمران وإنْ كانا مختلفين فإنهما مرتبطان.

يتخذ نهوض الريف تحديث الزراعة والمناطق الريفية كهدف عام ويلتزم بالسياسة العامة لإعطاء الأولوية للتنمية الزراعية والريفية. إن تنفيذ إستراتيجية النهوض بالريف، سيعزز بالتأكيد تطور المناطق التي تم انتشالها من الفقر ليكون هيكلها الصناعي أكثر كمالا، وبيئتها أكثر جمالا وبناء حضارتها الريفية أكثر تميزا وحوكمتها الريفية أكثر فعالية وحياة مزارعيها أكثر ازدهارا. بعبارة أخرى، يكمن نهوض الريف في توطيد وتوسيع نتائج التخفيف من حدة الفقر، مما يجعل تأثير التخفيف من الفقر أكثر صلابة واستدامة.

ومع ذلك، فإن تعزيز وتوسيع إنجازات التخفيف من حدة الفقر يعتبر أيضا جزءا هاما من نهوض الريف. فمن خلال تلخيص وصقل الممارسات الجيدة والتجارب الناجحة في مرحلة التخفيف من حدة الفقر، سيتم توسيع وتعميق تصميم النظام والآلية الفعالة وترتيبات نظام السياسات لتوفير الخبرة والمرجعية لتنفيذ النهوض بالأرياف.

يركز نهوض الأرياف على حل قضايا الزراعة والمناطق الريفية والمزارعين حلا جذريا، وتحقيق التحديث الزراعي والريفي. لذلك، لتحقيق ارتباط فعال بين توطيد إنجازات التخفيف من حدة الفقر ونهوض الأرياف، يجب اتباع المبدأين الأساسيين التاليين: أولا، يجب تطبيق مبدأ "الدقة" من خلال الالتزام بالربط الدقيق والسياسات المصنفة. ثانيا، يجب تعزيز تحسين وتعديل السياسات وأنظمة العمل والأنظمة المؤسسية بطريقة منظمة، وذلك لتحقيق الانتقال السلس من تركيز الموارد لدعم التخفيف من حدة الفقر إلى التعزيز الشامل لنهوض الأرياف.

اتخاذ إجراءات متنوعة معا وتحقيق الارتباط الفعال

إستراتيجية نهوض الأرياف هي نقطة الانطلاق الشاملة للعمل المتعلق بالزراعة والمناطق الريفية والمزارعين في العصر الجديد، وهي ليست بداية جديدة، وإنما دفعة أعمق لإحراز مزيد من التقدم على أساس الإنجازات التي حققها التخفيف من حدة الفقر.

من الضروري إنجاز الارتباط بين تعزيز إنجازات التخفيف من حدة الفقر ونهوض الأرياف من حيث المفهوم، لوضع أساس أيديولوجي لتعزيز نهوض الأرياف. يجب أن نحسن باستمرار قدرة سكان الريف على "التنمية بالاعتماد على الذات"، وتغيير مفاهيمهم القديمة، لتحقيق حياة أكثر ثراء اعتمادا على جهودهم الذاتية.

ومن الضروري أيضا إنجاز ذلك الارتباط في التخطيط، لتوفير مسار إرشادي لنهوض الأرياف. ينبغي اتخاذ الإجراءات وفقا للظروف المحلية، وتعزيز الإرشادات المصنفة وتقديمها على مراحل وفقا لمستويات التنمية المختلفة والمناطق المتنوعة والقرى المختلفة. وفي نفس الوقت، يجب تنفيذ المشروعات التجريبية أولا، ثم تعميمها تدريجيا بعد نجاحها. من الأهمية بمكان استكشاف وتلخيص التجارب والممارسات الجيدة، وإقامة عدد من النماذج المتقدمة في الأماكن ذات الظروف والأساس الجيد والحماسة العالية، وتزويد المناطق الأخرى بتجربة قابلة للتكرار والتوسيع.

ومن الضروري أيضا إنجاز الارتباط من حيث السياسة، لبناء نقطة انطلاق ملموسة لتعزيز نهوض الأرياف. خلال السنوات الخمس الانتقالية، يجب المحافظة على الاستقرار العام لسياسات المساعدة الرئيسية القائمة، من ناحية، وتحسين وتعديل كل سياسة مساعدة تدريجيا، من ناحية أخرى. وتحقيق الانتقال السلس تدريجيا من تركيز الموارد على التخفيف من حدة الفقر إلى تعزيز نهوض الأرياف على نحو شامل.

تجميع الطاقة لدفع النهوض على نحو شامل

لتحقيق نهوض الأرياف بشكل متكامل، يجب تعزيز وتوسيع إنجازات التخفيف من حدة الفقر في مجالات الصناعة والبيئة والتنظيم والثقافة والأكفاء، ومواصلة دفع تخصيص العوامل والاستثمار الرأسمالي والخدمات العامة للتوجه نحو الزراعة والمناطق الريفية. ولذلك علينا إجادة الأعمال التالية:

تعزيز نمو وازدهار الصناعات الريفية. التنمية الصناعية رمز هام لتحقيق نهوض الأرياف. يجب القيام بعمل جيد في اختيار الصناعات وتدبير الأموال والخدمات الفنية وتدريب المزارعين، وما إلى ذلك؛ ينبغي تشجيع تنمية الصناعات المتنوعة، وتعزيز الاندماج بين الصناعات الثلاث (الزراعة والصناعة والخدمات)، وتوسيع سلسلة الصناعة الزراعية وسلسلة القيمة، وزيادة القيمة المضافة للمنتجات على أساس الصناعات القائمة. في الوقت نفسه، من الضروري تعزيز الربط الفعال بين المزارعين وتطوير الزراعة الحديثة، وإدخال إنتاج المزارعين في مسار تنمية الزراعة الحديثة.

الالتزام بالتنمية الخضراء لتحقيق المعيشة الصديقة للبيئة. إن مفتاح تحقيق نهوض الأرياف هو التمسك بمفهوم التنمية الخضراء باستمرار، ودمج الازدهار البيئي بازدهار الصناعات، لتحقيق الفوز المشترك بين حماية البيئة وتنمية الاقتصاد. ثانيا، يجب تعزيز التنمية الخضراء للمناطق التي تخلصت من الفقر، في مجالات حماية البيئة وأشكال جديدة للزراعة والإنتاج الزراعي المعياري، لتسريع مسيرة نهوض الأرياف. وأخيرا، يجب ضمان تنفيذ سياسات التنمية الخضراء وحماية البيئة باعتماد النهج القانوني، وحماية البيئة الريفية الشاملة عن طريق التشريع.

تعزيز الارتباط التنظيمي في فترة الانتقال إلى نهوض الريف،  لتحقيق الحوكمة الفعالة. من الضروري إنشاء قوة تنظيمية كاملة نسبيا، واستخدام أساليب مثل تنشيط دور كوادر القرى، وتنشيط دور الأمين الأول للقرية، وتنشيط دور عقد الشراكة والتوأمة، لتحسين القدرة القيادية للحوكمة الريفية.

دفع الازدهار الثقافي الريفي لتحقيق الحضارة الريفية. من الضروري التعلم من الإنجازات الناجحة للحضارة الريفية في الداخل والخارج، وإيجاد الطريقة الأنسب للوضع الريفي الخاص، لتشكيل ثقافة ريفية مميزة.

تعزيز إعداد واستقدام أكفاء الريف لتحقيق النهوض بالأكفاء. من ناحية، يجب تطوير الأكفاء المحليين من خلال "التعليم الداخلي". ينبغي العمل على تطوير الأكفاء المحليين في العصر الجديد وجعله "الإوزة الرائدة" لتعزيز نهوض الأرياف من خلال تعزيز التعليم والتدريب. ومن ناحية أخرى، من الضروري استخدام "الاستقدام من الخارج" لتعزيز التخصيص الأمثل للأكفاء الريفيين. يجب استقدام أصحاب الكفاءات الحديثة الذين يفهمون التكنولوجيا والإدارة والسوق والقانون، من أجل ضخ حيوية جديدة وتقديم دعم قوي من الأكفاء والضمان الفكري، لتعزيز وتوسيع إنجازات التخفيف من حدة الفقر ونهوض الأرياف.

تشانغ تشي: عميد المعهد الصيني لبحوث الحد من الفقر بجامعة بكين للمعلمين