围困与发展的反差

广州历史上是一座围城。

2000多年前的南越王赵佗，在这里修建了真正意义上的城池。此后，古城在历代都略有所扩建，到了宋代（960-1279）城墙修缮工程达20余次。明代，又在城中心兴建了巍峨的城楼“镇海楼”。以后广州城的建设臻于完备。从旧照片上可看到当年的城墙和大北门城楼。

中华民国临时大总统孙中山之子孙科连任三届市长，在他任内拉开了广州城拓展的序幕。20世纪20年代，广州城几乎变成了一个大工地，每天都能听见拆城墙、扩马路的鼎沸喧嚣之声。古老的城垣大部分都被夷为平地，现在的仓边路、东川路等公路，就是在当初的古城墙基上建起来的。

20世纪30年代到1949年新中国成立之前，城市建设几乎中断。新中国成立后，广州市民开始为医治战争创伤和建立新家园而努力工作。陶铸在广州长达十二年的工作期间，千方百计为水上居民修建陆上住宅、商店和学校，结束了珠江蛋家仔世代漂流水上的历史。但那时，总的指导思想是将广州由一个消费性城市变为工业城市，城市建设相对滞后。高速发展的经济与有限的城市空间形成了巨大的反差。古老的城市像一个即将爆破的容器不堪重负……

广州人的雄心与突围

改革开放以来，广州市政府面对城市建设滞后的现状做过多次突围。

20世纪80年代末，开始在市中心主要堵塞路段建造高架路桥；90年代初，做了有关内环线、外环线、珠三环高速公路放射线等蓝图规划。1999年以来，广州市以“一年一小变”的工程，彻底改变了城市“脏、乱、差”的面貌，新增公共绿地63.4万平方米。又在“三年一中变”战略部署下，构建了城市道路主骨架、完善了城市交通网络。 然而当“十年一大变”的15项跨世纪重大工程实施的时候，正如市规划局负责人余英所说：“一些路段牵涉到‘人家’地盘，你不能让蓝图实施呀！”对此广州市市长林树森也曾以不平静的心情说，“广州原来在北面规划白云一路、二路等等，其实这里不适合盖房子，第一是因为这里是水源地，是生态保护区范围，地质结构也不行，很多地方一打下去就是石灰岩、 溶洞。那广州为什么以前那么‘笨’，在那里规划北部大组团呢？以前没地方啊，过了珠江主航道就不是你的范围了，你总得要有地方发展吧。为什么在老城区搞高架路，我对此虽深恶痛绝，但那是不得已而为之！”

面对城市拥挤的现状，广州人急于突围，求变心切！