辽宁“五点一线” ：大东北共同的机遇

文图/本刊记者　李国文

“十一五”期间，辽宁省将通过“五点一线”发展战略的实施，充分利用区位优势，依托港口和土地资源，形成一个全方位对外开放的新格局。

“五点”指的是：①大连长兴岛临港工业区、②辽宁（营口）沿海产业基地、③辽西锦州湾沿海经济区（包括锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区）、④辽宁丹东产业园区、⑤大连花园口工业园区五个区域。

“一线”指的是将贯通的连接丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛6市的滨海公路，在它的两侧将形成一条沿海经济带。 辽宁“五点一线”：大东北共同的机遇

 

辽宁省沿黄渤海地区海岸线呈斜“N”字型分布，全长2290公里，“五点一线”中除大连外的5个非中心城市开放、发展速度均慢于珠江三角洲、长江三角洲。

在中央振兴大东北和“十一五”规划中要求加大环渤海地区的开发开放的背景下，辽宁省紧紧把握这双重机遇，于2005年提出“五点一线”的战略构想。这一战略构想体现了全面开放理念，特别加强辽西经济发展。辽宁大学经济学院院长林木西教授分析认为，实施沿海经济带发展战略，就是要抓住全球化制造业转移的历史机遇，把沿海区域建成辽宁乃至整个东北地区外向型经济功能区和前沿基地。

“五点一线”战略从2006年1月1日开始实施以来，各“点”的开放以惊人的速度进行着，其开发均以建设成新城区为目标。

长兴岛要做下一个“浦东”

长兴岛，一个中国人甚至许多辽宁人都陌生的地方，中国第五大岛（前四大岛为台湾岛、海南岛、崇明岛、舟山岛）。渤海湾内的长兴岛原有人口5万，面积252.5平方公里，距韩国仁川港339海里，离日本长崎港660海里。

长兴岛拥有渤海湾最优良的建港条件，离岸400即可达到20米等深线，离岸1000米即可达到30米等深线，将是大连国际航运中心的重要组合港。岛上目前只有唯一一座大桥与大陆相连，目前正在轰轰隆隆地建设工业用水、用电系统，进岛铁路、临海高速公路和海港建设。

2005年8月，大连市撤消原长兴岛镇政府，成立长兴岛临港工业区管委会，升格大连市的派出机构，全面负责长兴岛的开发建设工作。“长兴岛将利用其港口优势，以承接欧盟、日韩、国内特别是东北产业转移为重点，形成以重大装备制造、船舶制造及配套精品钢材为特色的装备制造产业链为主，以天燃气化工、煤化工、精细化工为特色的化工产业链为辅，以仓储物流出口加工为补充的大型临港产业集中区，进而发展成新兴港口城市。” 长兴岛临港工业区管委会副主任衣庆涛

谈到长兴岛产业发展定位时说。

岛上可以找到1979年8月撤消深圳镇时深圳的影子，也可以想象10年之后长兴岛的样子。长兴岛的开发速度肯定要比当年的深圳快得多，它依托有着20多年对外开放经验的大连市，它立志成为大连的“浦东”。

百年港城“率先崛起”

营口港是辽宁中部城市群的最近出海口，已与50多个国家和地区的140多个港口通航。1858年，在第二次鸦片战争结束后的《天津条约》中，牛庄被开辟为通商口岸，1861年，营口建港，1864年对外开埠。

营口位于“五点一线”对外开放战略的中心，“沿海率先崛起”是省政府对营口的要求，也是“五点一线”战略的需要。辽宁（营口）沿海产业基地设在位于大辽河入海处，总规划面积120平方公里。营口市委书记程亚军介绍说：“基地既是先进制造业基地、大型临港生态工业园区，又是新的城市发展区。”

开发大项目，建设亿吨大港，打造百万人口的大城市是百年港城营口的发展目标。

锦州湾西畔锁住大东北的咽喉

锦州和葫芦岛同处锦州湾西岸的辽西走廊是整个东北的咽喉，其战略位置在军事战役中被充分肯定。经济上，辽西走廊也是整个大东北与京津唐、环渤海经济圈的陆上纽带。 辽西锦州湾沿海经济区位于环渤海经济圈的中心地带，是连接欧亚大陆桥物流链中的重要结点，它的发展牵动着相对落后的辽西地区的开放与开发。辽西锦州湾沿海经济区，包括锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区。对于北港工业区，葫芦岛市市长孙兆林介绍说，它包括船舶制造园区、港口仓储物流园区、综合工业园区和轻工业园区四大部分。很明显，北港工业区有它自身的产业定位。

丹东开放新机遇

由于地理的优势，丹东这个中朝边界城市，对外开放与开发围绕着它自身的特色，“促进对朝路、港、区一体化建设”。

丹东产业园区地处鸭绿江畔，与朝鲜隔江相望，总规划面积30平方公里。产业园区是大东北东部地区最便捷的出海口，连接辽东半岛和朝鲜半岛的重要窗口。产业园区可以承接日、韩资本、技术输出和产业转移，有朝鲜未来开放及南北合作带来的迅速推动东北亚各国和地区之间经贸合作的巨大商机，丹东市市长说：“从这个意义上，‘园区’投资前景是广阔的。”

国际资本的“登陆”口

大连市花园口这个日本在1894年中日甲午战争和1904年日俄战争两次登陆的地方，紧紧抓住国际制造业的战略转移的新机遇，加大花园口工业区的开放与开发。“五点一线”战略的确定为花园口吸纳国际资本投资带来了千载难逢的机遇。 花园口工业园区位于大连庄河市明阳镇，融入大连市1小时经济圈，是发展临港工业的佳地，主要发展新材料、汽车零部件、机械电子、食品加工四大产业。