剑指奢侈品 --中国调整消费税

文／骆元军

消费税是对一些特定消费品和消费行为征收的一种税。2006年4月1日，财政部、国家税务总局对消费税的税目、税率及相关政策进行了调整。新增高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等税目。取消了“护肤护发品”税目。

消费税是中国政府于1994年税制改革时设置的税种，是对货物征收增值税以后，选择部分产品(主要是一些消费品)进行征收。当时主要选择了烟、酒、小汽车等11类产品。

对奢侈品消费征税

在80年代，改革开放之初，中国农村曾经流传着这样一个比富的传说。大年三十晚上，一个村子里面的两个富户为了比富，相约比赛放鞭炮，看谁家放鞭炮的时间更长。结果，其中一个富户从晚上一直到第二天早上鞭炮声都响个不停。另一个富户心悦诚服地过来拜访的时候，才知道别人用了秘密武器--录音机。

当时在中国农村的某些地方，录音机是稀有的高档消费品，而现在，基本上都被更为先进的录音设备淘汰了。手机在10年前也绝对是高档消费品，现在早已普及。有人说，现在要想在大街上一眼分辨出穷人和富人，还真不容易，因为明显的标志越来也少。

据财政部某位高官的说法，调整消费税的原因之一，是因为原来确定的某些属于高档消费品的产品，这些年已经逐渐具有大众消费的特征。因此，根据现实情况甄别高档消费品并对之征税成为必要。

就拿本次消费税改革取消的 “护肤护发品”税目来说，在1994年，这类产品价格一般较高，还不属于大众消费品。近些年来，随着经济的发展，浴液、洗发水、花露水等护肤护发品已成为人民群众的生活必需品，为使消费税政策更加适应消费结构变化的要求，正确引导消费，这次调整取消了护肤护发品税目。

有人对此次消费税调整没有对高档家具、高档服装甚至高档住房征收消费税提出质疑。

财政部有关负责人表示，目前由于征管条件和技术上的一些原因，对有些产品很难征收消费税，因为对这些产品的档次界定比较困难，征管上达不到要求。另外，消费不足仍然是当前制约中国经济发展的一个不利因素，在选择消费品征税时，必须考虑对相关产业和消费需求的影响，要符合宏观经济政策的总体要求。 国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清博士认为，消费税的调整，体现了国家通过税收杠杆来调节收入分配的不公平。很多私营老板，由于不领取工资，国家很难对之征税。这次通过对游艇等奢侈品征税，是对高收入阶层税收的一种补充，“使税收功能得到更公平的体现”。

对于具体的消费行为来说，这次消费税调整能够影响的是广大试水奢侈品消费的中间阶层。对于穷人来说，与奢侈品消费无关；而对于真正的富人来说，多给国家交点税也不会影响到他们的消费。正如某地产大腕夫人所说：“多花个十几万，我不会在乎。” 本次消费税调整，将游艇、高尔夫球及球具、高档手表等高档消费品列入消费税税目，提高了大排量汽车的税率，相对减少了小排量车的税收负担，同时对已具有大众消费特征的护肤护发品停止征收消费税。

这些措施表明了中央政府通过税收手段，限制高消费、高能耗的考虑。扩大石油制品征税范围，对木制一次性筷子、实木地板征收消费税，也表明了中国政府以税收手段促进环境保护和节约资源的决心。 中国社会科学院经济增长研究室主任刘霞辉说：“消费税不是长期开征的税种，国家需要调控时使用一下。中国正从粗放经济转入相对平稳的经济发展态势，这时候社会公平的需要在社会发展中显得尤为突出。抑制过度奢侈品的需求，是出台消费税的基本想法。中国政府此时采用有效的经济手段进行调控是以人为本和谐发展观的体现。”

对奢侈品进口影响甚微

奢侈品消费税属于国内税法，与WTO规则并不抵触。一位财政部官员认为，只要征收标准对境内外的商品“一视同仁”，就不会引起中国贸易伙伴的不满。

中国的消费税在征收环节上与国际通行的不一致。主要在生产委托加工、生产及进口等三个环节征税，而国外则是在流通环节上征收。由此，国外奢侈品公司只选择在大城市开店，而不选择在华设厂，能够节约不少成本，这也是国外奢侈品公司青睐中国市场的原因之一。

法国路易·威登集团总裁伊夫·卡尔塞尔(Yves Carcelle) 得到中国消费税调整的消息之后说，“对在欧洲销售日颓的古老奢侈品牌而言，中国几乎是一片新大陆。没有什么可以让我们停止脚步。”

卡尔塞尔认为，“近几年越来越多的奢侈品牌加快了在中国市场圈地的步伐，几乎所有的世界顶级品牌目前都在中国设有分店，甚至涌现出一些旗舰店，证明中国的市场是充满魅力的。即使新政策实施，也不会削弱中国人的消费能力，各品牌自然就不会停止发展”。

卡尔塞尔认为，中国有朝一日必将成为全球最大的奢侈品市场，而现在这一市场正经历超乎寻常的发展。他透露，路易·威登在中国大陆的年销售增长从未低于50%，而内地经济的增长，必然带来消费者购买能力的进一步增强；中国内地市场在路易·威登全球化发展策略中至关重要。

“我很高兴我们做出了早早进入的决定。我们当时对内地未来的发展持积极乐观态度。这些年来，很多情况与我们原来的设想相比发生了变化，中国内地变得更加开放和繁荣，内地人更加富裕与时尚，愿意去消费精品。资讯也更为发达，这次的消费税调整虽然对价格方面有所影响，但是也证明政府开始正视奢侈品在发展过程中需要相关的政策扶持。” 　　路易·威登将继续扩展中国市场，已经计划于年内开设三家新概念店，届时在内地的专卖店将由9家扩充到12家。其后，还将争取每年在内地新增3至4间专卖店。

针对护肤护发品消费税取消，宝洁、联合利华和欧莱雅等跨国巨头纷纷表示，新政策对行业是个利好消息，但它们的护肤护发用品价格不会因此而降低。有化妆品经销商表示，进口产品一般由增值税、进口税以及消费税三部分构成。消费税只占税费总数的10％左右，因此调整不会产生太大影响。

法国巴黎百富勤（BNP Prime Peregrine）的报告指出，中国已进入奢侈品消费初期。该机构测算，中国的中等收入阶层家庭6年后将达到1亿个，户均拥有资产达到62万元。分析师认为，随着中等收入阶层的崛起，中国的消费率还会不断上升，预计将从2002年的58%上升到2010年的65%、2020年的71%，接近发达国家水平。对中国市场的良好预期，将进一步促进国外奢侈品进入中国。